2月8日，伊朗海军北方舰队司令阿夫欣?礼萨耶?哈达德在两伊战争爆发31周年纪念日当天宣布：“多支伊朗海军舰队已经开始他们途经南非附近海域、前往大西洋(600558,股吧)的航程，伊朗舰队正靠近美国的海上边界。”

　　哈达德没有透露舰队的具体组成，但根据公开信息，伊朗海军派出了其国内最先进的“贾巴兰”号驱逐舰(排水量1400吨，按一般惯例应称为轻型护卫舰)和“哈尔克”号补给舰，这支编队上月从该国南部阿巴斯港出发，前往大西洋巡逻。

　　到美国近海巡逻实现无声的抗议

　　据伊朗法尔斯通讯社援引伊朗海军官员的话说，伊朗海军派出的这支由驱逐舰和补给舰组成的舰艇编队，计划到美国近海执行为期3个月的情报搜集、作战及训练任务，任务航程将会超过2.5万海里。

　　在谈及这一消息时，伊朗海军司令萨亚里2月13日表示，公海属于世界各国，伊朗将会强化该国海军舰队在国际水域和公海的存在，伊朗不打算侵犯别国的领土、资源和利益。

　　根据最新的报道，目前伊朗海军的舰队已经绕过了南非海岸，进入大西洋，但要航行到美国东海岸附近，估计还要数天的航程。

　　在伊朗海军宣布派出舰艇编队前往美国近海巡逻之后，在世界上引发了轩然大波。所有人都明白，伊朗海军与美国海军，就如同蚂蚁与大象之间的差距，一艘轻型护卫舰对美国海岸所能构成的威胁基本等于零，甚至整个伊朗海军的实力还不如美国海岸警卫队强。因此有美国网友嘲笑说：“伊朗人带够油了吗？”但伊朗人看重这一行动的政治意义，这至少在形式上实现了“以牙还牙的抗议”。其中，很多人发出疑问，伊朗海军到美国近海巡逻安全吗？美国海军是否会击沉伊朗海军的舰队？

　　《联合国海洋法公约》第五部分“专属经济区”和第七部分“公海”对此作出了相关规定，条约赋予了所有国家在沿海国专属经济区享有包括航行和飞越自由在内的权利。也就是说，不管哪个国家的海军舰船或飞行器，在其他国家的“专属经济区”内都有自由航行的权利，而公海本来就姓“公”，几乎就不会受到任何航行限制。

　　但美国似乎没有“专属经济区”的概念，其国内立法规定：美国的船舶、飞机应享有“在12海里领海外包括国际海峡在内的所有海域进行自由航行和飞越”的权利。

　　但是，要进入一个主权国家的领海航行，就另当别论了。据《联合国海洋法公约》第17条的规定：“在本公约的限制下，所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。”因此，美国军舰在通过其他国家领海时，都是强调这一权利。

　　当然，伊朗海军舰队这次到美国近海活动，基本不会进入美国领海，顶多也就是进入远离美国海岸的海域活动一下，所以这是符合国际法的，它不可能进入美国领海进行挑衅，那样最终会得不偿失，反而会给美海军以攻击的口实。即便如此，伊朗海军此举为“无害通过”，不可能对美国构成任何威胁。

　　一些大国常自行解释国际法

　　在《联合国海洋法公约》的规定中，海域中的航行方式主要有“许可通过制”、“无害通过制”、“过境通过制”及“自由通过制”等几种形式。

　　“许可通过制”主要适用于一个国家控制的内水范围内即领海范围内，因此，外国船舶要通过沿海国内水均须事先请求并得到批准才行，这一般适用于外国舰艇进行友好访问时。

　　“无害通过制”主要适用于沿海国领海、群岛水域及部分不适用过境通过制的“用于国际航行的海峡”。其特点是迅速无害通过，比如，外国潜艇通过时必须“上浮水面、展示国旗”，舰艇必须“关闭雷达、炮口无明确指向”等。

　　“过境通过制”主要适用于“用于国际航行的海峡”及群岛水域中指定的航道。其特点是可以在有关水域“毫不迟延地”迅速通过或飞越，它与“无害通过制”所不同的是，它不限制飞机的飞越，也不要求外国潜艇必须“上浮水面、展示国旗”。

　　“自由通过制”主要适用于公海及沿海国所控制的“专属经济区”及“毗连区”等水域内。其特点是必须“继续不停地迅速通过”或“毫不迟延地迅速通过”，但也有潜艇必须“上浮水面、展示国旗”等限制性因素。

　　其实，现在各国强调的《联合国海洋法公约》，并非是一个各国都认可的国际法律，因为该法律目前为止并没有获得联合国所有会员国的承认。即使有些国家通过了，也包含有一些前提条件。这其中争议最大的就是“通过领海”到底如何尊重主权国家的问题，出现了很大分歧，虽有一些国家坚持“无害通过权”，比如美国；但也有一些国家在实践中坚持要求外国军舰通过领海要经事先批准或通知。

　　所以，在具体实践中，美国一向对他国宣布设立的某种管辖区域采取“漠视”态度，并在行为上予以“否定”或“挑战”。比如，美国军舰几乎把伊朗的近海当作自家家门口，无视伊朗海军的存在，各种舰艇和军机都时常在伊朗领海及其上空转悠，虽然伊朗多次警告，但美国都以享有“自由通行权”为由置之不理。

　　而作为曾经的“日不落帝国”，英国海军也常常靠实力说话。2012年2月，当英阿马岛争端再起时，英国就派出皇家海军“无畏号”驱逐舰在马尔维纳斯群岛附近巡逻，甚至有时靠近阿根廷本土进行恐吓。

　　而在去年8月英国和西班牙因为爆发直布罗陀海峡危机，英国就出动4艘军舰在直布罗陀和西班牙本土之间进行巡逻，对西班牙进行威吓。

　　另一个世界大国俄罗斯，有时也会这样做。俄罗斯的战机每间隔一段时间，就对日本本土进行绕圈飞行，这已经尽人皆知。而在2013年12月，一艘载有导弹的俄罗斯军舰一度靠近英国海域，当时俄军舰离苏格兰海岸只有30英里(约48千米)，一直等到一艘英国驱逐舰24小时后匆匆赶到事发海域，此时俄罗斯军舰才掉头离去。

　　中国海军是遵守国际法的典范

　　近年来，随着中国海军实力的增强，各舰队进行远洋活动的步伐不断加快，突破岛链走向大洋似乎已成为家常便饭。以前中国海军出岛链的路径主要是第一岛链上的各个海峡以及马六甲海峡，近年来增加了对马海峡、龙目海峡、巽它海峡、望加锡海峡和宗谷海峡等。

　　但几乎每次中国海军出行，都少不了日美海军舰机的监视跟踪，并且拍照公布，有时也会跟踪骚扰。而美国海军提出的在战时必须控制全球16个海上咽喉要道，其中就包含了上面提及的一些中国海军经常使用的海峡。当然，第一岛链上的一些海峡虽没有在内，但是美日通过在这些海峡部署海底声呐阵以及超过百多架的巡逻机，实际上把这一带盯得更加紧，在战时可以随时阻断任何需要通行的舰艇。

　　其实，在和平时期，中国海军在通过这些海峡时，也并非就是简单的通过。据报道，中国海军在通过时，首先需了解海峡当地的水文情况，包括水深、宽度、水流和暗礁情况等；其次，需了解其他周边国家在当地是否有布防、水雷阵等；还需熟知周边军事地理环境；另外，还要熟知相关法律制度，比如海峡附近的国家允许采取何种方式通过。

　　尽管近年来中国海军加快了走向远洋的步伐，更多的舰艇走出国门，但是其中没有一艘侵犯其他国家的主权或者违反相关规定，从而为中国海军赢得了极好的口碑，也成为遵守国际有关法规的典范。

　　有分析认为，伊朗军舰逼近美国海岸，虽然基本没有任何军事意义，但伊朗以此宣示自己具有与美国同等的权利，既使得伊朗海军通过远洋航行得到了锻炼，又能安抚国内的反美情绪，可谓一举两得。

　　随着中国军事实力的增强和战略思维的转变，美国若继续漠视起码的国际准则，中国军舰可以考虑以牙还牙到美国近海执行巡逻演习。