“文化例外”助推加拿大文化产业发展

　　众所周知，美国是加拿大唯一的陆地邻国，美国的政治、经济、军事等多方面实力雄厚，美国还是世界上最大的文化产品生产国。所以说，在加美两国关系中，如果加拿大对本国文化产业没有相应的保护措施，美国文化产品就有可能垄断加拿大市场。因此，加拿大极力推进文化主权政策。基于文化主权，加拿大坚持把“文化例外”原则作为维护其文化产业和文化市场的主要工具。

　　通过“文化例外”原则保障国家利益和文化独立性是加拿大政府文化政策的最高宗旨。除了用多种政策行为的组合来保障自己的文化主权外，加拿大还积极参与国际组织，以及国际规则的协定与重塑，推进本国政策主张。在国际上，加拿大一贯主张和坚持“文化例外”、文化多样性原则，发展和保持本国文化产业发展的特色和丰富性，以民族利益和经济利益为由抵制文化领域的自由贸易。

　　“文化例外”最早是法国提出来的。法国主张，文化产品与其他产品具有差异性，文化产品和服务传达着观念、价值和生活方式，并反映了一个国家的多重身份及其多样性。“文化例外”应运而生，成为为了保护本国的文化不被其他文化侵袭而制定的一种政策。法国和加拿大等国，利用联合国教科文组织等国际组织在国际文化事务方面的权威地位及“文化多样性”政策系统，使本国抵制自由贸易、保护文化独立性及弱小文化产业的政策、措施变得合理合法。

　　在“文化例外”思想的推动下，1993年关税与贸易总协定（世贸组织前身）乌拉圭回合的最后一轮谈判中，在法国的倡议下，加拿大和比利时等国纷纷响应，认为关贸总协定对于商品、服务及受版权保护的产品的适用，只侧重于商业方面的考虑，而未能考量“文化例外”，这样会破坏文化产品输入国的文化独特性及其独特地位，导致这些国家的文化产业很可能会被跨国公司及具有垄断地位的资本所占据。加拿大和欧盟国家“文化例外”的概念在乌拉圭回合的谈判中获得了成功。对文化产业的敏感性及特殊性的强调，使得加拿大和欧盟得以保护其视听服务（电影、广播、电视）及其他相关文化服务的市场。