是否脱离欧盟让英国很纠结

刘慧绘

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　　英国可能将是否脱离欧盟的公投提前到今年夏天举行，英国首相卡梅伦的最新表态把人们的目光再度聚焦在英国会不会脱欧“单飞”上。英国著名民调机构舆观日前公布的调查显示，支持英国离开或留在欧盟的人数比例旗鼓相当，各占41%。这说明，英国人自己也在为自己的未来纠结，比例均等的背后，是对如何抉择才能使利益最大化的综合考量。

　　英国首相——

　　尊重投票结果

　　卡梅伦1月11日发表讲话说，如果下月的欧盟峰会能够就欧盟改革达成协议，英国有可能在今年夏天举行是否脱离欧盟的全民公投。卡梅伦称，他本人并不认为英国脱离欧盟是一个正确的选择，但如果人民投票的结果是决定退出欧盟，英国政府将采取一切必要措施保证决议得到实施。

　　按照保守党政府的政治进程，英国是否离开欧盟的全民公投应该在2017年举行。现在卡梅伦此言有给欧盟施加压力的用意，即想以此告诉欧盟领导人在谈判中要照顾英国的利益，在劳工自由流动、难民配额等问题上与英国达成协议。否则，英国明年就要公投了。卡梅伦的潜台词还在于，倘若英国的关切能够得到满足，他可以“趁热打铁”及早进行公投，以期能够继续留在欧盟，但如果英国利益无法得到保障，人民选择脱离欧盟，政府只好尊重人民的选择。

　　1月5日，卡梅伦曾在议会下议院宣布，在未来举行的有关英国是否脱离欧盟的全民公投中，“允许内阁成员根据自己的意愿自由抉择，而不会强迫他们服从内阁集体决定”。依照英国宪政惯例，内阁成员理应服从“内阁集体责任制”，也就是不允许个人背离内阁所作的集体决定。卡梅伦允许内阁成员自由抉择，等于破例放弃了集体责任制常规，实属不同寻常之举。而内阁成员中，有不少人是支持英国脱离欧盟的。

　　分析人士认为，卡梅伦这些举措可能有些“冒险”，其初衷是为了逼压欧盟做出妥协，但如果处理不好，达到的实际效果可能真的会让英国脱离欧盟。因为在是否脱离欧盟的问题上，存在着太多不确定因素，在处置过程中稍有不慎，就可能产生意想不到的结果。