“今年的政府工作报告，‘创新’二字出现了很多次。‘双创’作为去年我国经济领域的一个热词，不仅今年又被写入政府工作报告，‘十三五’规划纲要草案也将其整体纳入创新驱动发展战略。”在全国人大代表、云南贵研铂业股份有限公司高级工程师赵坚看来，这说明在当前国家加快新旧发展动能接续转换过程中，创业创新被寄予厚望。

　　在第十二届全国人大四次会议云南代表团3月7日举行的审查“十三五”规划纲要草案全体会议上，赵坚说，在“双创”浪潮中，最基本的要素是人，国家需要一批有创新精神和创业能力的人。

　　“我希望编制‘十三五’规划时，不要忽视‘人’这一核心要素！”赵坚的观察很敏锐。事实上，在今年的政府工作报告中，76次谈到了“改革”，其中23次谈及“结构改革”，其中与“双创”相关的“众筹”首次被写入政府工作报告。

　　“这是一个强烈信号！国家期待教育尤其是高等教育在‘双创’中集中发力，为国家经济转型提供新引擎。”全国政协常委、北京师范大学副校长葛剑平认为，如何深化高等教育改革，全面提高人才培养质量，为促进大众创业、万众创新和建设创新型国家提供有力的人才支撑，将成为高校今后一项紧迫而现实的任务。

　　这个任务有多艰巨？全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科分析说，大众创业、万众创新上升为国家战略以来，在全国范围内掀起了一股“大众创业”“草根创业”热潮。陈乃科注意到，特别是在各类公共资源、社会资本的推动下，创业创新正经历着从“一时兴起”向“精准精益”转化，也愈来愈成为我国推动经济发展的重要引擎。与此同时，由于用地、价格、人才等因素制约，一些地方的孵化器和众创空间闲置率仍相对较高，造成了较大的资源浪费。

　　“目前我国有9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，但是与‘双创’以及国家产业转型升级需要相适应的人才相当匮乏。仅以大数据人才为例，据国内大数据权威专家测算，随着国家经济转型，每个行业的互联网化，云计算、大数据人才面临巨大缺口。未来5年，这个缺口将高达130万人左右。”葛剑平举例说。