下好改革“先手棋” 打造增长“新引擎”

    ——今年国务院促进创业创新政策盘点与展望

　　新华网北京4月21日电（记者 韩洁）4月21日召开的国务院常务会议上，国务院再出促进就业鼓励创业新政，通过采取更加积极的就业政策、更大力度清理规范与行政审批相关的中介服务等举措，进一步支持大众创业、万众创新。

　　记者梳理发现，支持大众创业、万众创新无疑是今年迄今为止国务院常务会议的核心关键词，国务院常务会议部署了与之相关的简政放权、减税清费、激发市场活力、扩大就业等政策措施，凸显经济新常态下的政府改革发展新思路。

　　最新政策：组合拳助力小微企业成为新增就业主渠道

　　本周国务院常务会议最受关注的是国务院出台了五项更加积极的就业政策，这也是当前应对经济下行压力和就业压力的又一调控新举措。

　　会议提出，加大财税等政策支持，进一步扩大了企业吸纳就业税收优惠的人员范围；放宽新注册企业场所登记条件限制，鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所；将小额担保贷款调整为创业担保贷款；鼓励农村劳动力创业，支持高校等专业技术人员创业；加大对困难就业人员的就业援助。

　　国家行政学院教授竹立家说，就业事关经济发展和民生改善。更加积极的就业政策，无疑将创造出更多更有质量的就业机会，对于经济稳增长、促就业具有重要意义。小微企业绝大多数都从事服务业，如此次国家鼓励农民工返乡创业，网上创业，支持高校、科研院所等专业技术人员在职或离岗创业等，体现了国家支持创业创新的新思路。

　　国家工商总局数据显示，今年一季度，我国新登记企业84．4万户，其中超过八成从事第三产业。截至3月底，我国个体私营经济从业人员有2．6亿人，比去年底增加861．2万人，其中第三产业新增就业人员占增加总量近八成，小微企业成为解决就业的主渠道。

　　值得关注的是，此次国务院常务会议还进一步清理规范与行政审批相关的中介服务，更好为大众创业、万众创新减负清障。专家指出，无论简政放权，还是扶持就业，这些政策都体现了国务院更好适应经济发展新常态，加快服务业发展，支持大众创业、万众创新的调控新思路。