随着全球经济增长格局的改变和科技创新的不断突破，战略性新兴产业逐渐成为抢占新一轮经济竞争制高点和增长点的核心力量。就当前重庆经济形势而言，培育和发展战略性新兴产业是深入推进供给侧结构性改革，实现产业结构调整和升级的重大战略抉择。

　　技术创新是战略性新兴产业发展的核心，但技术创新离不开技术创新扩散。技术创新扩散是指技术创新通过一定的渠道在潜在使用者之间的传播、采用的过程。正如经济学家舒尔茨所言，“没有技术扩散，创新便不可能有经济影响”。技术创新扩散不仅关系到技术创新项目自身价值的实现，而且能影响到国民经济体系中的其它产业，带动全要素生产率的提高，实现整体经济增长，促进社会的发展和进步。在市场经济条件下，由于市场在激励技术创新扩散上具有无法克服的功能性缺陷，企业扩散技术创新的意愿不足，造成技术创新扩散缓慢，技术创新溢出效应不明显。因此，技术创新扩散不能完全依赖市场机制，政府在引导与激励创新扩散方面发挥着不可替代的作用。当前，重庆战略性新兴产业处于产业生命周期成长阶段，技术创新扩散相对缓慢，面临潜在市场空间巨大与现实市场空间拓展艰难的共性问题。为此，立足于补偿性激励措施，建立政府主导的技术创新扩散激励机制，应成为当前重庆培育战略性新兴产业新增长点的重要抓手。

　　营造财税支持环境

　　建立技术创新扩散财税激励机制

　　技术创新扩散需要企业投入大量额外资金，但预期效益并不确定。因此，许多企业考虑到企业承担成本问题，对技术创新扩散没有强烈的意愿。政府需继续加大财税支持力度，努力创造出良好的技术创新扩散财税环境。一是出台支持战略性新兴产业的财税政策措施。对战略性新兴产业在税收优惠、贷款审批、用水用电等方面实施差别化政策，在物资、运输、供销等环节为这些企业提供便利条件，确保技术创新动力源泉通畅，引导战略性新兴产业技术创新向其他产业扩散。二是建立持续稳定的技术研发经费扶持体系。2016年，重庆研发（R&D）经费支出约300亿元，占全市地区生产总值的1.7%，比上年提高0.17个百分点，但仍然低于全国平均水平，与重庆战略性产业发展预期目标相差甚远。因此，亟需加大研发经费投入，保证战略性新兴产业技术研发的扶持经费增长率持续上升，通过发布重大招标攻关课题，突破重庆战略性新兴产业发展中核心技术障碍，不断扩大技术创新的溢出效益。三是继续加强战略性新兴产业发展引导专项基金，通过运用研发经费补贴和财税扶持等手段，以政府产业政策为导向，吸引社会资本向战略性新兴产业集聚，创新使用各种融资模式，重点投向集成电路、液晶面板、物联网、机器人及智能设备、新能源汽车等战略性新兴产业。四是完善战略性新兴产业发展的股权投资机制，建立具有重庆地方特色的战略性新兴产业创投公司，汇聚大量创投基金并将其引入重庆战略性新兴产业。