22日，《经济参考报》记者获悉，湖南省财政厅印发《湖南省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，全国首个省级PPP指导意见问世。同时湖南省向社会重点推出30个PPP示范项目，总投资额583亿元。专家表示，如果说2014年是我国PPP的探路之年，那么2015年将成为各级政府和社会资本践行公私合作的元年。在实践中，股权之争和高融资成本成为阻碍社会资本参与PPP的两大“拦路虎”。

　　PPP是指公共服务项目由政府和社会资本合作投资的一整套模式。在城镇化加速和地方政府背负巨额债务的双重背景下，积极推进PPP是我国经济转型的必然选择。此前，重庆市今年8月集中签约10个PPP项目，涉及资产总额超过1000亿元，福建省9月推出49项基础设施PPP项目。

　　湖南省财政厅相关负责人告诉《经济参考报》记者，法律成熟是PPP推广的重要基础，湖南出台了PPP指导文件，同时湖南也是第一个成立PPP领导小组的省份，还专门成立了政府与社会资本合作管理中心。“我们今年组织了7、8轮培训。”该负责人介绍道：“这次推出的30个项目将在未来一两年有步骤地展开，财政厅相关处室将与社会资本点对点联系。”

　　虽然此前国家层面大力推广PPP模式，但据从事PPP模式推广的业内人士介绍，很多大城市市长对PPP心存疑虑，直到今年年底大城市才纷纷动起来。