作 者：金灿荣 李燕燕 

　　作者简介：金灿荣，中国人民大学国际关系学院副院长，教授(北京邮编：100872)；李燕燕，中国人民大学国际关系学院博士研究生(北京邮编：100872)。

　　原发信息：《国际安全研究》(京)2017年第20172期 第3-26页

　　内容提要：中美关系已经成为世界上最复杂且最重要的一对双边关系，两国之间既有竞争又有合作，既有结构性对抗又有利益捆绑，同时易受第三方因素影响。理解两国互动所蕴涵的这种复杂性并把握其动态特征，对于应对未来中美关系所面临的挑战和机遇至关重要。21世纪以来，中国的快速崛起以及随之而来的中美实力变化动摇了中美战略稳定的基础，美国的对华政策出现摇摆，双边关系在传统竞争领域之外还面临着新领域、新问题的竞争与摩擦，中美关系的不确定性增大。但这些挑战中也蕴涵了有利于未来发展的巨大机遇。中美两国的主体性特征、时代条件和历史条件是双方走出“守成国家与新兴大国必有一战”历史逻辑的基础。未来中国对美国外交将在不断创新的同时保持一贯性、连续性和稳定性。中国安全战略的首要任务将是把握机遇，以自我发展为核心，沉着应对周边局势，积极扩大外交布局并承担国际责任。在创造有利的国内国际环境的基础上，加强中美合作，管控危机，促进中美共同利益，通过建立功能性伙伴关系走上共同演进之路。

　　关 键 词：中美关系/战略博弈/功能性伙伴关系/共同演进

　　期刊名称： 《中国外交》  复印期号： 2017年06期

　　2016年11月，美国共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)击败民主党总统候选人希拉里·克林顿(Hillary Clinton)，出乎预料地赢得大选。考虑到特朗普竞选期间在对华政策上的强硬立场，①一些人认为未来四年中美关系将充满变数。但我们看待中美关系，不仅要看到领导人执政理念和风格对两国关系的影响，还要看到两国关系正常化以来中美关系的总体特征，更要看到国际发展的潮流趋势。作为世界上最重要的一对双边关系，中美两国未来将保持竞争与合作并存的态势，这不是任何单一领导人所能改变的，中美关系只能顺势而为，走共同演进、合作共赢之路。

　　一 中美关系的总体特征

　　自20世纪70年代初中美关系解冻以来，国际格局发生巨变、国际力量对比发生根本性变化，这也是中美关系产生重大而深刻变化的四十多年。中美两国在战略、政治、经济、社会和文化等诸多领域互相依赖、彼此合作又相互竞争，形成了世界上最为复杂又极其重要的一对双边关系，理解两国互动所蕴涵的复杂性并把握其动态特征对于处理未来中美关系所面临的挑战和机遇至关重要。

　　(一)中美关系在当今中国外交中的地位

　　美国因素在中国外交中占有重要的地位，这是由美国强大的实力、影响力和主导国际体系的能力决定的。同时，作为多极世界中重要的一支力量，中国与美国已经形成利益捆绑与竞争关系，“树欲静而风不止”，中国的海外利益维护、影响力的发挥、国家安全的保障都绕不开美国。近年来，中国外交注重经营周边，积极拓展“全方位外交”，但中国加强与其他国家的联系与对美外交之间有着不容忽视的重要联系。其原因在于：

　　1.国家层面：中美关系是中国外交最大的难题

　　回顾中美关系的发展历史，我们会发现，就双边关系而言，中美两国之间是一种不对称的关系。中国对美国对外政策的影响极为有限，而美国是近代以来对中国对外政策影响最大的国家。在一定程度上，中国近现代史与中美关系史的发展轨迹是几近平行的。这使得美国因素对中国的国内国外决策产生重要影响。就国内而言，维护和扩展国家利益是中国对外政策和外交工作的重要准则，中国尤为关注美国因素对中国政府维护政权的合法性、维护国内秩序的影响；②就国外而言，美国因素是中国外交布局上的重要考量。大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边国际组织外交共同构成了中国外交的四根支柱。在这其中，中美关系在整个中国外交布局中意义重大。这是因为，中美关系的好坏在很大程度上取决于美国，中国发展中美关系的诚意毋庸置疑，而美国掌握中美关系更多的主动权。③美国对中国的外交关系施加更大的影响，具体表现在：在中国周边外交中，美国常以弱小国家庇护者或平衡者身份对中国形成掣肘，美国的态度和行为影响中国周边国家的对华政策；中美在非洲、南美等发展中国家的博弈影响到中国在发展中国家的经济利益和软实力；另外，美国是当前最重要的国际组织(世界银行、国际货币基金组织等)的主导国，中国参与其中并在这些国际组织中发挥作用都绕不开美国。