一场虚多实少的会议

　　应美国总统奥巴马邀请,美国与东盟国家领导人会议将于15日至16日在加州安纳伯格庄园举行。美国举办此次会议的目的是,进一步加强与东盟关系,推进“亚太再平衡”战略。分析人士认为,会议在安全和经济两大关键问题上难有突破,其象征性意义大于实际意义。

　　为了给会议创造良好的氛围,美国会前放风,将不会屈从国际人权组织的压力,利用会议场合对东盟国家的言论自由、贩卖人口、人权等敏感问题提出批评。美国此番表态主要是向柬埔寨、缅甸、泰国和越南等国家示好,鼓励他们放下包袱,轻松与会。

　　美方把此次会议选在安纳伯格庄园,希望在美国政府行将发生更迭前,通过给予东盟领导人高规格接待和特殊安排,突出美国对东盟的礼遇和重视。

　　奥巴马政府上台后力推“亚太再平衡”战略。美国一面加大与中国接触,在地区和全球性问题上与中国开展密切合作;另一方面又利用南海岛礁争端,挑拨离间,激化东盟个别声索国与中国的矛盾,拉升南海紧张局势,牵制中国的发展。

　　除了菲律宾跟着美国亦步亦趋外,绝大多数东盟国家并不愿意在南海问题上刺激中方。平衡对待中美两大国、不选边站成为大多数东盟国家的政策选项。尽管白宫一再否认会议目的是“针对中国”,但多次试图动员东盟在南海问题上一致对华,都无果而终。日前国务卿克里对老挝和柬埔寨访问便是此种努力之一。

　　美国“亚太再平衡”战略是两边下注,结果是两边不讨好,大多数东盟国家对美国的可靠性一直是将信将疑,而美国也抱怨东盟不给力。这也是为什么在南海问题上美国越俎代庖,冲到了第一线。美国已从幕后操控走到台前指挥;从事态发展的“导演”转变为赤膊上阵的“主角”。如美国以“航行自由”为借口,派军舰和军机非法进入南沙邻近海域海空,军舰入侵西沙领海。现在又谋划与菲律宾和印度联合巡航南海等。