粤港澳大湾区知识产权保护与运用存在的问题与对策

　　广东省政协科教卫体委员会主任、粤港澳大湾区知识产权调研组组长 郭俊

　　粤港澳大湾区知识产权综合发展水平位居全国前列，知识产权保护力度不断加大，知识产权运营交易多措并举，知识产权金融创新成效明显，知识产权合作交流逐步深化。然而，也存在知识产权保护效果尚不尽如人意、知识产权转化运用效益不高、大湾区知识产权共商共建共享机制有待健全、知识产权服务机构的能力水平对标国际湾区有差距、全社会尊重知识产权价值的意识有待提升等问题。具体表现如下。

　　1.知识产权保护效果尚不尽人意。一是知识产权侵权行为易发多发。此类案件更为复杂、处理难度更大。 二是知识产权保护联动机制有待完善。知识产权司法、行政保护机构之间的联动不够紧密、衔接机制不畅通，重大案件的会商通报制度、信息共享平台等仍未建立，存在有案未移、有案难移、以罚代刑的现象。三是管理体制与新产业新业态快速维权需求不相适应。调研中企业普遍反映，当前知识产权维权周期长、成本高、索赔难、赔偿低的问题比较突出，往往是赢了官司输了市场。四是企业海外知识产权布局不足、纠纷应对不力。随着越来越多大湾区企业“走出去”，其在海外面临的知识产权问题也越来越突出。很多企业因为海外知识产权布局不足、纠纷应对不力而失去市场机会，遭受重大损失。

　　2.知识产权转化运用效益不高。一是高校和科研院所存在大量“沉睡”专利，其中不乏高价值专利。二是科研人员知识产权考核评价体系不完善。三是知识产权转化中的质押融资“三难”问题比较突出。融资规模还远未达到市场需求，许多拥有知识产权的企业仍然难以获得贷款。

　　3.大湾区知识产权共商共建共享机制有待健全。大湾区涉及珠三角九市及港澳地区，“一国两制三关税区”，香港法律属于普通法系，广东和澳门法律则属大陆法系。

　　4.知识产权服务机构的能力水平对标国际湾区有差距。一是知识产权服务机构的专业性参差不齐。大湾区内部专利代理机构往往只着重于快速为企业完成专利申请，未能从企业未来市场和技术布局的角度出发进行专利申请。二是存在恶性抢注商标等问题。三是知识产权专业人才培育体系不完善。

　　5.全社会尊重知识产权价值的意识有待提升。一是尊重和保护知识产权的氛围不够浓厚。二是企业对知识产权保护的重要性认识不足。全省中小民营企业近1000万家，占全省各类市场主体的比重超过90%，中小微企业大多处于创业初期，企业的经营者普遍对知识产权的重要性认识不足。

　　主要解决措施有五方面。

　　1.创新知识产权保护机制，为优化大湾区知识产权创新发展环境奠定体制机制先发优势。一是持续强化机构改革带来的体制机制优势。以机构改革为契机，加强知识产权综合执法，重拳打击侵权假冒违法行为。二是健全知识产权司法与行政保护联动机制和纠纷多元解决机制。三是构建大湾区联动执法新机制。四是搭建知识产权海外布局与维权援助工作机制。设立大湾区知识产权海外维权中心和海外维权互助金，与大湾区其他城市分中心形成系统化、网络化、智慧化的海外维权与援助高速通道，为企业提供完备、便捷的知识产权信息与法律等服务，护航大湾区企业“走出去”。

　　2.强化知识产权转化运用，为优化大湾区知识产权创新发展环境打通关键环节。一是优化知识产权转化运用相关政策。优化实施知识产权奖励资助政策，降低知识产权交易运营成本，激励知识产权交易运营，促进知识产权交易流通，提升大湾区知识产权交易的国际竞争力。二是提升高校和科研院所的知识产权转化运用能力。推动省“科技创新十二条”等激励转化运用政策落地，进一步简化流程、下放权力，在经费使用、成果权属、国资管理等方面加大简政放权力度，赋予高校、科研院所和科技人员更大的科研自主权。三是引导市场机构开展知识产权评估、融资以及资产证券化工作。总结推广近年来广州、佛山、东莞等地的经验，利用广州、深圳等金融服务机构、信用担保机构以及资产评估机构发达等优势，在大湾区内推动知识产权评估、融资以及资产证券化工作。

　　3.建立健全三地知识产权保护与运用合作机制，为优化大湾区创新发展环境搭建合作平台。一是完善大湾区知识产权协作机制。二是构建大湾区纠纷解决分工协作机制。三是建立大湾区知识产权贸易平台体系。

　　4.构建全球领先的知识产权服务链，为优化大湾区创新发展环境提供有力支撑。一是规范与提升大湾区知识产权服务机构质量。二是推进知识产权公共服务便利化。打造一体化知识产权信息公共服务体系，探索设立线上“一站式”服务大厅，并采取有效措施，畅通知识产权服务供给渠道，扩大供给范围。三是构建新型知识产权人才培育体系。当前，设立“理工+法学+经济管理”跨学科知识产权学科或专业，加快培养服务知识产权创造、保护、运用、转化等高素质综合性人才已迫在眉睫。

　　5.引导全社会尊重知识产权价值，为优化大湾区创新发展环境营造良好氛围。一是加强教育宣传，提升全社会尊重和保护知识产权意识。二是健全知识产权信用管理体系。三是提升企业知识产权保护和运用的意识和水平，完善企业知识产权扶持政策。