强化农村基层治理 打造共建共治共享治理格局

　　广州市社会科学院经济研究所 江彩霞 邱志军

　　党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要领域，自十八大以来，党从提出“社会管理”到“社会治理”，从“加快构建共建共享的社会治理体制”到“打造共建共治共享的社会治理格局”，社会治理理念深入人心，社会治理方式丰富多样，社会治理体制改革深化，人民生活不断改善，获得感、幸福感不断增强。随着中国特色社会主义进入新时代，广州的社会治理也将站在一个新的历史起点再启航。

　　社会治理的重点领域是基层治理。基层治理重在治理的针对性与有效性。基层治理通过强化基层各级组织，有效组织社会民众参与基层治理，赋予社会民众治理的权力与职责，增强民众参与基层治理的责任意识与自主意识，积极发挥其自身的作用。采用科学有效的方式构建参与社区治理的平台，挖掘并运用社区的各类资源，通过开展如艺术、健身、老年服务等多种多样的社区活动和服务，增强基层治理的效能。

　　破解社会治理难题，必须加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快社会治安防控体系建设，确保社会安全有序发展。农村社会治理是个复杂的系统工程，面对农村出现的一些问题，广州要以“共建共治共享”为目标，围绕创新管理模式、建立维稳机制、加强规范化管理、完善防控体系，不断提升社会治理水平。

　　1.健全农村矛盾纠纷排查化解体系，强化源头预防和治理。要始终维护好群众的根本利益和合法权益，统筹兼顾、妥善处理各方面利益关系；要完善社会矛盾预警机制，建立社会安全季度联席会议制度、农村社会矛盾动态协调化解机制，通过接访、下访等方式，把矛盾消化在源头；要加强基层维稳建设，加快推进镇、村综合治理平台建设，努力实现农村社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创。

　　2.形成社会治理新合力。社会治理涉及面广、影响面宽，需要把各方力量统一并凝聚起来，在共谋治理、共享资源、共建机制等方面着力，引导村民自治组织、群团组织和社会组织共建互融、协同推进，形成社会治理的强大合力，以此有效解决各种社会问题，维护社会安全与稳定，增强人民群众的幸福感。

　　3.完善群众信访机制，及时化解矛盾。积极探索化解矛盾新模式，建立健全农村矛盾纠纷排查化解体系，及时化解农村社会矛盾。

　　4.做好排查调处，主动解决矛盾。要敢于正视矛盾，积极排查矛盾，绝不回避矛盾、掩盖矛盾，要主动解决矛盾。加强人民调解组织建设，巩固完善镇、村（社区）人民调解组织，建立人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的“三调联动”工作机制。