创业有沃土 梦圆在羊城

    在刚刚过去的国庆假期里，“赢在广州”大学生创业大赛顺利落幕，这是广州连续第五年举办大学生创业大赛，该项赛事逐渐成为引导和帮扶大学生自主创业的重要平台。与前四届相比，本届大赛规格更高、规模更大、扶持力度更强，产生了很好的宣传发动和示范引领效应。

　　创业是发现和捕获机会，并由此创造出新颖的产品、服务或实现其潜在价值的过程。这就决定了创业活动不仅是个人事业发展的契机，而且是经济发展、社会进步的活力和动力的重要来源。因此，大力支持创业既是解决民生福祉重大问题的战略举措，又是增强经济活力，促进社会进步的必然选择。广州市作为全国首批创建国家级创业型试点城市，一直高度重视创业，制定实施了一整套支持创业政策和措施，包括健全完善创业融资、创业孵化、创业项目、创业大赛、创业培训、创业资助补贴等服务平台，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，全力扶持和促进创业带动就业工作，努力推动实现“大众创业、万众创新”新局面。

　　2012年7月，广州市作为广东省唯一获评城市，被评为“全国创业先进城市”并获国务院通报表彰。自2011年起，全市人社部门每年扶持成功创业超2.25万人，创业带动就业超12.5万人，创业带动就业比例约1∶5。今年上半年，全市人社部门扶持成功创业1.37万人，创业带动就业5.61万人，实现全年计划双过半。

　　政策先行 资金到位

　　推动“大众创业、万众创新”取得预期效果，离不开相关政策保障。为此，国务院有关部门和广东省都出台了相关文件，对创业创新工作提出了具体部署和要求。

　　广州市近年来出台多份关于促进就业创业的政策文件，包括《广州市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》指导文件，以及《市财政局、市人社局关于印发广州市创业担保贷款管理办法的通知》、《市人社局、市财政局关于印发广州市创业带动就业补贴办法的通知》等一系列配套政策文件，进一步完善税费优惠、补贴扶持等配套政策措施，营造全民自主创业的良好环境。

　　支持创业既要有好政策也要有“真金白银”，广州市专门拿出财政资金对创业者和创业项目进行支持。据统计，2011年到2015年间，广州市就业专项资金共安排创业扶持资金近1.5亿元人民币。今年上半年，发放一次性创业、创业带动就业和自主创业社保补贴等各类创业扶持补贴共计614.1万元，受惠群众4517人次。

　　提供担保 雪中送炭

　　对很多创业者来说，资金是面临的一个瓶颈，而财政资金的支持毕竟是有限的，解决资金问题更多还是要靠商业银行等金融机构的贷款支持。广州市有关方面通过不断对创业担保贷款对象、贷款额度、免除反担保条件和贴息等内容进行政策调整和完善，个人最高贷款额度从2003年启动时候的每笔2万元，提高到目前的每笔20万元，贷款对象进一步扩大借款人范围，将在读及毕业5年内的在穗高校毕业生纳入创业担保贷款申请范围。这使受益面迅速扩大，一大批青年创业者特别是高校毕业生创业者获得了宝贵的资金支持，帮助其企业渡过了难关或者进一步壮大。

　　为督促各级政府部门切实负起为创业企业提供担保之责，近年，广州市每年都会出台《广州市区、县级市就业工作目标责任制考评办法》，将创业担保贷款工作纳入考评责任目标，并分解到各区（县级市），确保创业担保贷款“发得出、收得回、见成效、促创业”。截至2016年上半年，全市累计发放创业担保贷款共2.47亿元，贴息受惠2万多人次。为方便创业者申请，提高审核办事效率，创业担保贷款人员认定网办信息管理系统已于今年上线。