近年来，连云港市海州区认真落实中央、省、市关于加强和创新社会治理的一系列决策部署，以加强党对基层工作领导为前提、以扩大基层民主协商为核心、以加强权力监督为重点、以实现村（居）善治为目标的城乡社区治理新体系，通过深入农村社区开展调查研究，掌握了解基层群众的意愿想法，在城乡社区中探索实行“一委三会四平台”治理模式，推动从传统村（居）管理向现代社区治理转变，促进城乡社区和谐稳定发展。该模式先后在农村和城市社区进行试点，取得了良好的实践成效。

　　完善机构，促进社区治理规范化。“一委三会四平台”模式通过厘清城乡社区治理的职责权限，规范民主协商议事程序，在村（居）党组织的领导下，通过设立村（居）民议事会、村（居）民监事会，与村（居）民委员会一起，形成“党组织领导、议事会协商、村（居）委会实施、监事会监督”的村（居）治理格局，构建党组织领导有力、自治组织充满活力、党员群众群策群力、各项工作开展扎实有力的城乡社区治理新格局。一是加强村（居）党组织的领导和建设。推行城乡社区“大党委”制，把辖区单位党组织纳入社区党委双重管理，积极吸收辖区单位党组织党员代表进入社区党委班子，实现社区“联动共建”，充分发挥村（居）党组织的领导核心作用，领导和支持村（居）组织机构行使职权。二是搭建村（居）民议事会平台。村（居）民议事会是村（居）民日常协商议事的组织形式，由村（居）民大会或代表会议通过的《自治章程》确定其人员组成、议事方式，并推选产生其组成人员，作为村（居）民会议、村（居）民代表会议议事机制的延伸和创新。主席由村（居）党组织书记担任，每个村（居）民小组推选2—3名村（居）民代表为议事会成员，也可以由全体村（居）民代表和党员代表组成，协商议事经济社会发展事项。三是规范村（居）民委员会权责。村（居）民委员会根据组织法选举产生，办理村（居）民议事会协商成果及议定事项，接受村（居）民监事会的村（居）务监督、财务监督和效能监督，做好村（居）务、财务公开。四是强化村（居）民监事会专门监督。监事会作为村（居）民自治的监督组织，监事长由村（居）党组织副书记（或委员）担任，成员一般3—5人，由村（居）民代表会议推选产生，对议事会议程序、事务财务等情况及廉洁自律等情况进行监督。