改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。中国的发展进步离不开改革开放的伟大决策，改革开放是我们党的又一次伟大觉醒，是我们党和国家永葆生机和活力的不二法宝。我国经济社会发展取得的举世瞩目的历史性成就，靠的就是改革开放注入的强大动力，现在我们要实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的宏伟目标，日益走近世界舞台中央，增强国际话语权和主动权，必须坚定不移地实行全面深化改革。

　　全面深化改革是在改革开放推进四十多年基础上，面对国内外矛盾复杂严峻和世界百年未有之大变局形势下，推动我国经济社会进一步发展的根本动力

　　改革开放四十多年来，我国经济社会发展取得了令世人瞩目的历史性成就，但在前进道路上依然面临国内外的诸多困难和挑战。

　　从国内看，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。虽然社会生产能力在很多方面进入世界前列，但同时发展不平衡不充分的问题更加突出。发展不平衡，主要是指各区域各领域各方面发展不够平衡，存在“一条腿长、一条腿短”的失衡现象，制约了整体发展水平提升。发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。解决不平衡不充分的发展问题必须全面深化改革。

　　从国际看，世界面临百年未有之大变局，正处于大发展大变革大调整时期。政治多极化、经济全球化、文化多样性、社会信息化不断推进，科技发展实现重大突破呼之欲出。各国之间联系越来越紧密，合作共赢理念逐步深入人心。但与此同时，逆全球化思维开始出现，贸易保护主义、单边主义、霸凌主义、美国优先等违背世界历史潮流和发展趋势的损人不利己的做法频频抛出。面对世界形势的风云变幻，只有保持战略定力、全面深化改革，释放强大动力，才能化危为机、转危为安，实现跨越式发展。除此以外，别无他途。

　　全面深化改革“重”在全面，必须“五位一体”整体推进，区域协调发展，全体人民共同参与，共享改革发展成果

　　习近平总书记强调指出：“在我国这样一个十三亿多人口的大国全面推进各项改革，是一项复杂的系统工程，必须增强改革的系统性、整体性、协调性，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进。”

　　“全面”体现在“五位一体”的总体布局中。不谋全局者，不足谋一域。中国特色社会主义事业是一项前无古人的伟大事业，需要做好总体布局，整体推进。为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，必须明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，它们构成相互联系、相互贯通的有机统一整体，缺一不可。全面深化改革“重”在全面，是经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制的全面改革，是经济、政治、文化、社会、生态全面发展的一场新的革命，是涉及到经济社会发展全方位的深刻变革。

　　“全面”体现在区域协调发展，全国一盘棋。我国幅员辽阔、人口众多，各地发展条件差异显著，区域发展不平衡是基本国情。改革开放伊始，邓小平同志提出了“两个大局”战略。通过先富起来的人带动后富的人，先富裕起来的地区带动后富裕起来的地区，实质上是用非均衡的区域发展带动全局的赶超式发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出了促进区域协调发展的重大战略。提出建设“一带一路”倡议和京津冀协同发展、长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设，推动形成了全面联动的区域发展新格局。党的十九大提出今后一个时期实施区域协调发展战略的主要任务，进一步开创我国区域协调发展新局面。但我们应该看到，城乡二元经济结构依然比较突出，革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困山区各方面发展依然比较落后，区域之间发展依然不协调，教育、医疗、公共服务等方面尚未实现均等化。全面深化改革就要在全面上下功夫，“一个都不能少”，推进区域协调发展，真正实现全国一盘棋。

　　“全面”体现在改革要依靠全体人民共同推进，改革成果要惠及全体人民，要让全体人民共享。全面深化改革是一项庞大的系统工程，需要持之以恒、久久为功，既要加强顶层设计，又要尊重群众的首创精神，更需要凝聚全体人民的智慧和力量，最终落实在基层建设上。在全面深化改革过程中，人人都是参与者，人人都是贡献者，人人都是改革成果的享有者。当前，我国经济发展的“蛋糕”做得越来越大，经济总量稳居世界第二，但“蛋糕”分配中收入差距悬殊问题比较突出，衡量一个国家或地区居民收入差距的基尼系数大大超过国际警戒线，精准脱贫任务艰巨，尚有1600多万贫困人口亟待脱贫。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　全面深化改革“难”在深化，必须发扬钉钉子的精神，敢于啃硬骨头，攻坚克难，推动全面深化改革落地生根

　　“深化”体现在聚焦全面深化改革总目标，推动全面深化改革落地生根。全面深化改革关键要看是否有利于完善和发展中国特色社会主义制度，是否有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场在资源配置中起基础性作用到起决定性作用，这就是改革的深化。在国有企业改革中，国有企业改革从放权让利开始，发展到承包制改革与股份制改革，再到全面改制，又到当下积极推进的混合所有制改革及剥离其国有资本运营职能，国有企业改革不断深入。因此，只有时时对标全面深化改革总目标，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，才能推动全面深化改革落地生根。

　　“深化”还要体现在真抓实干的钉钉子精神，要敢于啃硬骨头，着力防范化解重大风险。一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。随着改革进入攻坚期，迈入深水区，改革的难度和阻力越来越大。一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂，好吃的肉都吃完了，剩下的都是难啃的硬骨头，正可谓船到中流浪更急、人到半山路更陡。现阶段改革中遇到的困难和挑战难度之大前所未有，甚至超乎预期，不能有丝毫畏难心理，更不能浅尝辄止。改革中所遇到的困难和问题只能通过改革的办法加以解决，中国要前进，就不能停下改革的脚步，要充分利用好重要战略机遇期，在新的历史起点上全面深化改革。全面深化改革必须发扬钉钉子精神，切实把工作干出实效。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，要稳扎稳打向前走，一张蓝图绘到底。

　　“深化”最终要发挥中央和地方两个积极性，统筹国内国外两个大局，凝心聚力，实现阶段性目标，为全面深化改革奠定稳定的社会环境和逐步定型的体制机制。

　　党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央始终注重解决体制性的深层次障碍，推出一系列重大体制改革，有效解决了一批结构性矛盾，很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，扭住体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新这三个方面是全面深化改革取得重大成就。今后，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，巩固和深化重要改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。要在中国特色社会主义制度的完善和发展以及国家治理体系和治理能力的现代化上，形成总体效应，取得总体效果。要使各项改革相得益彰，发生“化学反应”，把制度优势更好转化为治理效能。

　　（作者系华北电力大学马克思主义学院副教授、硕士生导师）