党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，而党支部是党的组织系统中鲜活的细胞，是党在社会基层单位的政治核心，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，是党贯彻落实方针、路线、政策的重要桥梁和主要阵地。近年来，黎平县通过选优配强村级党组织书记、强化村级干部后备力量建设、发展壮大集体经济等措施，全面夯实村级组织战斗堡垒。

　　强化动态研判，配强村级组织“领头羊”

　　党支部作用发挥好不好，党支部书记是关键。该县积极督促各乡镇（街道）党委深入各村走访研判，广泛听取党员群众的意见，切实把政治素质好、工作能强、群众威信高的党员担任党支部书记。对党支部书记工作难以胜任的，及时进行调整改换；对于支部书记选配存在困难的党支部，选派党建业务知识熟练的机关党员到村任职，不断加强农村基层党支部的队伍建设。切实把村级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,不断扩大党内基层民主,推进党务公开,实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。2018年以来，对不胜任、不称职、离职的28名村党组织书记及时进行了调整。

　　广泛吸纳人才，育好后备力量“新苗子”

　　一是畅通选拔渠道，多方吸纳人才。该县严格按照德才兼备、优中选优的要求，着力从返乡农民工、复员退伍军人、农民专业合作组织成员、种养大户、大中专毕业生等群体中甄选政治过硬、思想素质高、能力突出的后备力量，严把后备力量队伍入口关，切实将群众认可、能力突出、肯担当、愿奉献的优秀人才纳入到后备力量队伍中。要积极探索返乡农民工创业扶持的有效措施，加大外出务工人员的回引力度；对复员退伍军人实行专门管理，积极引导做好服务工作；加强专合组织成员技能培训，提升致富增收水平；有针对性的把大中专毕业生发展为党员，不断充实农村党员队伍。二是突出教育培训，提升素质能力。要以“新时代讲习所”为载体，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的政策法规等内容，采取多层次、多方位的培训方式，有计划、有重点地对村级后备力量进行集中培训，着力提升村级后备干部的政治素质和政策水平。制定需求清单，针对性开展专题技能培训班，多维度满足后备力量知识技能需要。各乡镇（街道）每年对村级后备力量集中轮训2次以上，第一书记、包村领导、村“两委”对村级后备力量进行“一对一”结对培养，不断提升村级后备力量素质能力。每村后备力量储备均在5人以上。三是强化实践锻炼，适时顶岗补位。针对后备力量的不同特点，择优推荐后备力量进行顶岗锻炼，全面参与村级政务服务、集体经济发展、基层社会治理等重点工作，切实提升实战能力和攻坚能力。在村“两委”干部职位出现空缺时，依照有关程序和法规，及时把政治可靠、能力突出、服务意识强、群众公认的后备力量充实到村“两委”班子中，保持工作的连续性。在村级换届选举前，及时在村务公开栏重点介绍优秀村级后备干部的基本情况和能力表现，提升他们在群众中的认可度。四是动态跟踪掌握，健全管理机制。建立完善科学合理的村级后备力量管理、评价、使用体制机制，采取定期座谈、上门走访、微信互动等方式，动态掌握村级后备力量思想和工作状况。建立动态的村级后备力量队伍库，实行优胜劣汰，及时吸收培养新发现的优秀人才，果断淘汰不坚定、不干净、不适应者，提升后备力量自我约束力。

　　立足资源优势，壮大集体经济“钱袋子”

　　发展壮大村级集体经济，是推进乡村振兴战略实施的重要抓手，是弯道取直、后发赶超、打赢脱贫攻坚战的关键切入点。近年来黎平县通过压实工作责任、培塑特色品牌、强化组织引领、多种发展模式示范推进等举措，着力发展壮大村级集体经济。一是推动“党社联建”模式落地。大力推广“党社联建”“村社合一”模式，采取“村‘两委’+合作社+基地+农户”“村‘两委’+集体公司+基地+农户”等经营模式，积极培育一批经济效益好、带动能力强、发展前景广的村集体经济优势产业，其中，中潮村实施的“反租倒包”模式亮点突出，效果良好，得到了省州的认可。二是创新集体经济收益渠道。立足实情，探索创新走股金收益型模式，分两次整合241个村财政扶持资金共2933万元入股县供销社股金服务部，每年享受6.8％至10％的收益分红。2018年，获得分红200多万元。三是全面深化“十户一体”抱团发展。在全县290个行政村推广“十户一体”抱团发展模式，目前全县共建立“十户一体”主体10785个，覆盖人口44万余人。同时，不断完善中心户长激励约束机制，建立“积分管理”平台和“五级联动”链条式管理机制。在联产业抱团发展创新方面，成立了“中国共产党中潮镇二望坡（村级）联合党委”。四是扎实推进党建扶贫示范创建。继续深化“12345”党建扶贫行动，抓好党建扶贫“十项行动”，制定《黎平县2017-2019年党建扶贫示范创建工作推进方案》，按照“一名县级领导、一组责任人员、一批创建项目、一套推进机制、一批经典品牌”的“五个一”要求，全力推进党建扶贫示范创建工作开展，2017-2019年分年度创建17个示范乡镇、48个示范村；目前，打造推出了中潮镇中潮村“反租倒包”、高屯街道八舟社区“三联共建”、尚重镇下洋村异地置业、肇兴镇肇兴村“三变”改革、德凤街道薛家坪社区“支部+集体经济”等经验模式，各具特色、亮点纷呈、效果突出。例如：肇兴镇肇兴村积极动员群众以资源入股、土地流转、房屋租赁等形式，推动自有产权变为资产。同时，村集体以资金、经营管理资源作为股金入股肇兴景区经营，占股肇兴景区门票收入的75%。德凤街道薛家坪社区在社区党支部带动下，积极推进农村产权制度改革,整合农村土地资源、森林资源、劳动力资源等,形成资源叠加效应。投资50万元建设幼儿园，解决本社区幼师人员就业8人，社区集体每年可获得2万多元纯收益；投资200万元建设占地10余亩的钢材批发市场，每年收益60万余元。2018年该社区集体经济纯收入72万余元。

　　（作者单位：中共黎平县委组织部）