改革开放40年来，党和政府根据经济社会发展形势的变化，不断调整和优化社会治理理念和方式，总结和推广基层群众的创新经验，积极探索适合中国国情的社会治理之路，为中国特色社会主义现代化建设提供稳定良好的环境。总结改革开放40年来，特别是党的十八大以来我国社会治理的理论和实践经验，新时代社会治理创新需要把握好四个维度。

　　优化社会治理的理念原则

　　坚持以人民为中心。党的十九大报告指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。坚持以人民为中心，就是要面向最广大的人民，代表他们的利益、反映他们的诉求、维护他们的权益，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，例如，教育、就业、收入分配、社会保障、卫生健康、环境保障、安全等方面的问题。新时代，要更多地关心弱势群体的生产生活困难，维护他们的合法权益。

　　立足公平正义。我们党高度重视公平正义在社会治理中的核心作用和地位，坚持通过制度创新保证人民平等参与、平等发展权利，努力实现权利公平、机会公平和规则公平。新时代，要加快推进新型城镇化建设，缩小外来人口与本地居民的权益差异，促进流动人口的社会融入。深入推进全面从严治党，“老虎”“苍蝇”一起打，开展扫黑除恶专项行动，净化社会治理环境，保障社会公平正义。改革司法和执法体制，完善就业和收入分配制度、社会保障制度，为促进社会治理的公平正义提供制度保障。

　　维护人民基本权益。维权是落实源头治理的重要举措。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。近年来，党和政府一直倡导服务为先、寓管理于服务之中，坚持源头治理，全面深化改革，多个社会治理领域出现积极的变化，信访和社会治安形势根本好转。这些积极的成果充分表明，只有维护好实现好发展好人民群众的根本利益，才能消除社会不稳定的隐患，才能促进社会长治久安。

　　兼顾秩序与活力。社会治理追求秩序和活力的统一，强调既要追求稳定和秩序，更要激发社会活力。追求秩序和活力的统一是社会治理对社会管理理念的重要发展。习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。”党的十八大以来，各级党委政府重视疏导化解、柔性维稳，注重动员组织社会力量共同参与，发动全社会一起做好维护社会稳定工作。

　　完善社会治理的体制机制

　　加强党的领导。加强和创新社会治理，必须在党的领导下进行。党的领导和社会主义制度是加强和创新社会治理的重要保障和突出优势。社会组织、非公有制经济组织以及新型社区要加强党组织建设，使党组织成为这些新兴领域社会治理的主心骨。在诸多社会治理主体中，党的领导居于核心地位。加强党的领导，一是确保正确的政治方向，保证社会治理在正确的政治轨道上运行；二是谋大局、定政策，定期研判形势、分析问题、寻找思路、提供支持；三是统揽全局、协调各方，有效整合各种力量和资源，搭建多方参与的平台，妥善处理各种关系，使社会治理规范有序进行。坚持和强化党的领导，充分调动和依靠其他主体积极参与社会治理，形成“一核多元”的治理格局。

　　加强联动融合与开放共治。社会治理要更加注重联动融合、开放共治。联动融合，是指体制内不同主体之间权责更加清晰、衔接更加顺畅、运转更加高效；开放共治，是指体制内力量与体制外力量协调配合、共同治理。很多关系群众切身利益的事情、很多具体的社会问题和社会矛盾，涉及多个部门、多个单位，需要各方面协调联动、相互配合、共同努力。要加强顶层设计、整体规划、统筹协调，建立健全社会治理领域权力清单制度和责任追究制度，形成权责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条。

　　健全社会治理的基础制度。社会治理的核心是对人的服务和管理。社会良性运行和协调发展，社会治理有效，需要一套科学合理的基础制度作为保障，包括基本的法律制度和社会道德规范，保证体制机制和方式方法能够发挥应有的作用。社会信用体系建设是社会治理体制的重要组成部分。党的十八届五中全会提出，加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。国家“十三五”规划对此进行了专门的部署，要求在公民身份证号码准确性、唯一性目标基本实现后，加快国家人口信息管理系统升级改造，深入推进居民身份证换发、异地办理和指纹信息登记工作，建立户口和身份证信息联网查询对比制度，逐步实现跨部门跨地区信息整合和共享，确保基础信息全面准确。