今年以来我国经济稳中有变、变中有忧，下行压力加大。中央经济工作会议直面当前的经济问题和严峻复杂的国内外形势，全面分析，科学研判，做出了周密安排和部署。以稳中求进应对稳中有变，提出宏观、结构、社会3方面政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，做出了7个方面的重点工作安排，推动我国经济进一步稳中向好，这为2019年经济工作指明了方向。

　　一、当前经济稳中有变、变中有忧，下行压力加大

　　今年以来我国经济增速呈持续下降态势，1至3季度GDP增长率依次为6.8%、6.7%和6.5%。三季度GDP增长率已低于保持了12个季度的运行区间（6.7%至6.9%）。9月份工业增长率为5.8%，较8月份降低0.3个百分点，自2016年3月份以来首次落到6%以下。10至11月份工业增长率分别为5.9%和5.4%，增速进一步下降。据此分析，四季度GDP增长率将低于三季度。

　　更值得注意的是，消费需求增速持续下降。11月份社会消费品零售总额同比增长8.1%，为2003年6月以来的最低增速；受居民收入增速持续下降，居民部门杠杆率较快提高，财富效应减弱等因素影响，居民消费能力和消费意愿下降倾向有所显现，消费趋弱苗头需要特别关注。投资方面，房地产投资经过近3年回暖后，增速下行压力明显加大。受房地产销售形势持续下滑影响，房地产企业对未来市场信心明显不足，开发建设活动明显收缩。基础设施投资增长虽然低位企稳，受地方政府融资能力不足等问题影响，进一步回升的能力偏弱。民营企业、中小企业面临的困难较多，对未来市场信心不足，投资意愿和能力也不足。综上，投资增长近期虽然企稳，但基础不牢。在内需增长能力不足的同时，出口增速也开始下降。11月份出口同比增长5.4%（美元口径），增速环比降低10.2个百分点。受中美经贸摩擦影响，明年一部分出口已通过“抢单”形式转移到今年释放，推动今年基数扩大，据此展望，明年出口增速会有较明显下降。如果内需、外需增速下降叠加，则总需求下行压力会很大；企业订单减少、开工率下降会使经济下行压力进一步加大。这会给就业、民生带来不容忽视的影响，也会给供给侧结构性改革和打好三大攻坚战带来较大困难和阻力。

　　二、中国经济基本面向好，有利条件较多

　　中国经济增速连续6年回落之后，于2017年企稳。尽管今年GDP增长率呈现下行态势，但经济基本面转好，对经济恢复平稳较快增长仍然提供着基础性支持。

　　第一，世界经济复苏态势趋于明朗，出口形势明显好转。2017年世界进出口贸易额（美元）较上年增长10.6%，较当年世界经济增长率（3.8%）高出近7个百分点，改变了2012年以来连续低于世界经济增长率的情况。这反映了经过近10年的持续努力，世界经济基本摆脱了国际金融危机的困扰，生产、就业、收入、市场等全面恢复的事实。受其支持，2017年我国出口（美元）较上年增长7.9%，增速较上年提高15.6个百分点，结束了连续6年的大幅下滑。对国内外向型企业增加销售和生产形成有力支持。今年1至11月份出口（美元）同比增长11.8%，增速较上年同期又有提高。虽然中美经贸摩擦对未来外贸出口具有潜在影响，但也要看到，世界各国经过近10年努力所形成的世界经济复苏态势不会被改变，经济恢复对国际贸易和经济全球化的支持不会改变。综合分析，预计未来我国出口增速不会持续大幅度下滑，也不会陷入负增长。