作为“城”，重要的能力是治理能力，即具有相对完备的治理体系和实现治理的手段；作为“市”，重要的能力是资源配置能力，即具有在全球范围集聚和扩散生产要素、生成和策源现代产业的市场体系与基础设施。动态地看，城市能力集中表现为自我更新能力。要充分利用上海的金融优势、治理优势和文化优势等，提高公共服务的水平和质量，提升创新创业的成功率

　　提升城市能级和核心竞争力，是世界城市发展的普遍规律，是上海承担新时代新使命的必然要求，是应对城市激烈竞争的迫切需要。

　　城市能级和核心竞争力，强调的就是城市能力。对于全球城市而言，城市能力主要体现为：作为“城”，重要的能力是治理能力，即具有相对完备的治理体系和实现治理的手段；作为“市”，重要的能力是资源配置能力，即具有在全球范围集聚和扩散生产要素、生成和策源现代产业的市场体系与基础设施，包括硬件（交通、通讯等）和软件（制度和文化）意义上的基础设施。

　　动态地看，城市能力集中表现为自我更新能力。它能够随着时间的推移，不断生发新的要素和产品、服务，为城市劳动人口提供就业岗位，为城市居民创造美好生活。因此，提升城市能级和核心竞争力，就需要进一步提升城市能力，尤其是城市的自我更新能力。

　　在近代人类社会产业演进的过程中，纽约和伦敦都是从制造业起步的。尽管第一次工业革命始于英国，但因为各种经济和非经济因素的综合作用，第一次工业革命的完成却在美国，纽约制造业的规模和能级曾经达到世界最高水平。那么，今天的纽约和伦敦又是以哪些产业示人呢？不约而同，纽约和伦敦都在发展可能会被称为“第四产业”的、以满足人们精神性服务需求的产业。从市场演进的视角来看，伦敦和纽约先后成为全球金融中心。这里，“中心”最主要的意思就是指市场。在资源配置意义上，金融市场及其体系或者说金融业集中体现了城市的资源配置能力。当然，全球城市金融业的发展，不是仅以增加值占GDP比重这一个指标表现出来的，而要由市场体系的相对完整、交易规模的持续提高，特别是服务功能的不断完善来加以表征。

　　信息业曾经被称为“第四产业”，但最终信息技术制造归为制造业、信息技术服务归为服务业。在这一大背景下，关于“第四产业”的解读，事关对全球城市自我更新能力的认知。一般来说，农业和制造业主要满足人类的产品需求。现在所说的服务业，主要满足人类的物质性服务需求以及部分精神性服务需求。根据产业演进的规律，后服务业时代必然会有新兴主导产业形成与发展。目前来看，这个新兴产业将是满足人类精神性服务需求的产业。上世纪90年代以来，人们已依稀看到了这一迹象。于是，就有了体验经济、创意经济等说法。

　　一如后工业时代，服务经济、信息经济、知识经济等统一到服务经济那样，后服务业时代的主导产业怎么概括恐怕还需要时间。不过，不同于三大产业的新兴产业已现端倪，是一个可以基本判定的现象。全球城市以其卓越的自我更新能力，已经在满足人类精神性服务需求的新兴产业中谋篇布局。