党的十九大报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，同时对深化依法治国实践作出了全面部署，这就为推进法治中国建设明确了基本思路、提供了科学指导，彰显了我们党坚持全面依法治国的决心信心。

　　自治区第十二次党代会报告明确提出坚定不移推进法治宁夏建设。站在新的历史起点上，我们要深刻理解党的十九大报告关于法治建设的新思想，准确把握自治区第十二次党代会扎实推进民主法治建设的新提法，坚定不移推进法治宁夏建设，让法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标提供有力法治保障。

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量

　　科学立法的核心，在于立法要尊重和体现社会客观规律；民主立法的核心，在于立法要为了人民、依靠人民；依法立法的核心，在于立法要依照法定权限和程序进行。推进法治宁夏建设，必须坚持立法先行，把公正公平公开原则贯穿立法全过程，努力提高立法的系统性、针对性和有效性，使每一项立法符合宪法精神和法律规定、反映宁夏实际、体现人民意愿。

　　要完善立法工作机制。加强党对立法工作的领导，完善党委对立法工作中重大问题决策的程序。完善规章制定程序和工作机制，增强政府立法的公开性、透明性。要注重科学民主依法立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制。坚持开门立法，健全完善立法后评估机制。健全完善立法机关与社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，广泛凝聚社会各方面的共识，让立法直达基层、直通群众、更接地气。要加强重点领域立法。围绕“两个先行区”“两个示范区”建设，实施“三大战略”“五个扎实推进”开展地方立法工作，使立法工作主动适应宁夏经济社会发展的新要求，更好维护群众合法权益，更好增强全区人民的获得感、幸福感和安全感。

　　深入推进依法行政，加快建设法治政府，做到严格规范公正文明执法。推进依法行政工作，不断健全完善行政决策机制，推进行政机关职能转变，加快行政审批制度改革，规范行政执法行为，加大政府信息公开力度，加强对行政权力的制约和监督，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　要坚持依法履职。行政机关不得法外设定权力，不得减少本部门法定职责，无法律法规依据不得作出减损公民、法人、其他组织合法权益或增加其义务的决定。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，让行政机关做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。要强化依法决策。进一步规范各级政府重大事项决策行为，贯彻落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。要加强行政执法监督。进一步加强对行政执法活动的监督检查，特别是要加强对基层重点领域行政执法活动的监督。要推进严格规范公正文明执法。树立执法为民理念，加大关系广大群众切身利益的重点领域执法力度。落实行政执法责任制，确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高行政执法效率和规范化水平。

　　让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

　　促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。这是因为，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，必须践行司法为民宗旨，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

　　要确保司法机关依法独立公正行使司法权。党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，不得让司法机关做出违反法定职责、有碍司法公正的事情。司法人员要坚守公正司法这一底线，公正对待人民群众的诉求。要优化司法职权配置。逐步深化法官检察官员额管理，健全完善多元化纠纷解决机制，不断增强司法判决的执行力，让司法更加公正、更加高效、更加权威。要完善人民法院司法责任制。进一步贯彻落实《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，建立健全权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制和严密的司法责任认定与处理机制，确保依法独立行使审判权，促进严格公正司法。加强对司法权的监督制约，让司法权真正在阳光下运行，努力做到以公开促公正，以公正促公信。

　　加强法治教育，树立法治理念，培育全民法治信仰。实践证明，法治宣传教育的重要作用不仅仅是传播法律知识，而且更为重要的是渗透法治理念和传播法治文化。通过宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，向全社会和全体公民传播法律知识和社会主义法治文化，努力形成学习法律、践行法律、维护法律、信仰法律的浓厚氛围。

　　要扎实深入开展全民普法工作。贯彻落实好国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，创新“互联网+法治宣传教育”模式，创新法治宣传教育的各种载体，让法治走进百姓心田、融入百姓生活。要健全法律服务网络和法律服务体系。拓展教育就业、社会保障、医疗卫生等事关民生保障和改善的重点领域法律服务。健全完善法律服务人员参与信访、调解、群体性事件处置工作机制，为创新社会治理、促进社会和谐提供优质的公共法律服务。要加强社会主义法治文化建设。注重发挥法治与德治相辅相成的作用，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识，提高群众的法治素养和道德素质。注重落细落小落实，推动社会主义核心价值观融入社会生活，融入法规政策制度和社会治理。（宁夏党校、行政学院理论学习中心组）