维护社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，而民生改善状况既体现发展高度，又关系着总目标实现。从全面建成小康社会角度看，民生影响着全面建成小康社会目标实现，影响社会稳定，进而影响国家层面的战略布局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央情系人民，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。十八届五中全会明确了将民生建设作为全面建成小康社会的重要目标任务之一，习近平总书记参加新疆代表团审议时强调，“要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力保障和改善民生。”因此，民生问题也始终是中央和自治区关心的重大问题。

　　陈全国同志主政新疆后，在深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议上明确指出，“要切实保障和改善民生，持续开展民生建设年活动，每年推进九项惠民工程。”自治区第九次党代会上，陈全国提出要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定不移地保障和改善民生，着力推进九大惠民工程，让改革发展稳定成果更多、更大力度地惠及各族群众，让广大干部群众切身感受到党中央的关怀与温暖。2017年，在自治区两会上，紧紧围绕总目标、落实好九大惠民工程依然是热议话题。这足见自治区为实现社会稳定和长治久安总目标，对持续推进民生建设问题的态度之坚决，用意之深远。

　　著名经济学家亚当·斯密在重要著作《道德情操论》中曾言：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要影响社会稳定。”我国经济社会发展取得巨大成就的同时，仍存在种种不平衡因素、不协调现象。特别是居民收入、教育、就业、医疗、住房、社会保障、生态环境等关系群众切身利益的问题较多，部分农村群众生活十分困难，这些是民生建设工作中普遍面临的问题。在新疆，特殊区情更易扩大民生问题对社会和谐的消极影响。尤其在南疆少数民族聚居区和复杂的对敌斗争背景下，涉及少数民族群众利益的民生问题极易被极端、分裂势力利用制造矛盾。如果影响到其切身利益的问题不能有效解决，会影响社会稳定。因此，实现新疆工作总目标，必须全力保障和改善民生。

　　保障和改善民生，是打牢维稳群众基础的需要

　　历史与实践反复证明，穷则生变。新疆工作总目标的实现，依赖于各族群众生活质量的提高和幸福感的增强。一个民众生活质量无改善和缺乏幸福感的社会，难以真正实现社会稳定。因此，习近平总书记在十二届全国人大五次会议上要求，“从稳疆安疆的战略高度出发，紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”

　　在新疆，民生工作的推进难度较大。特别是在南疆，教育、医疗落后，人口结构单一，群众困难较多，农村群众收入水平不高，就业压力大，新疆扶贫重点在南疆。南疆作为反恐维稳的重点地区，既是改善民生的难点地区，更是新疆全面小康“短板”中的“短板”。要实现共享理念指引下的全面小康，就必须做好新疆民生建设领域各项工作。因此，无论是财政资金大量投向民生领域，还是民生政策向南疆倾斜，特别是打赢南疆四地州脱贫攻坚战，均要着眼提高各族群众生活质量和幸福感，唯此才能赢得同步全面小康的战略全局，也才能打牢维护社会稳定的群众基础。正是基于此种认识，自治区持之以恒改善民生，显著缩小南北疆差距，持续推进民生建设年，并进一步部署每年进行九项惠民工程。

　　可以说，要让各族群众认同我们的道路，认同我们的党和政府，必须要有一定的载体或切入点，从而让各族群众以真切的利益获得感受党和政府的为民情怀。在此意义上，民生问题更是打牢维护社会稳定所需群众基础的政治问题。只有坚定不移地保障和改善各族群众民生状况，才能够打造维护新疆社会稳定的必要条件。