在贸易便利化、投资便利化、政府职能转变和金融开放创新等领域，国际上有一些公认的以市场主体感受度和体验度为导向的绩效指标。比如，世界经济论坛《全球竞争报告》等。上海自贸试验区可以结合实际情况，以自贸区内市场主体的感受度和获得感为导向，选择确定一些重要的绩效指标，摸清自身水平，对标国际领先水平，确定每年的绩效改进目标并下达，以此倒逼相关部门在提高自身效率的基础上，加强横向协调

　　有的市场主体反映的政策措施碎片化、“蜂窝煤”等现象，说明现有组织架构在跨部门协调，特别是与中央事权部门的协调方面，仍有进一步完善的空间。先行先试改革开放政策措施的系统集成，对上海自贸试验区完善组织保障提出了更为迫切的需求。可以继续完善相应的组织架构，更好地发挥自贸试验区推进工作领导小组办公室和金融工作协调推进小组办公室的作用，结合绩效指标倒逼和制度成果倒逼，加强任务督查的力度

　　日前，习近平总书记作出重要指示，指出上海自贸试验区建设“总体上实现了初衷”。李克强总理也对上海自贸试验区建设作了重要批示。随后，上海市委召开常委扩大会等一系列会议，研究上海自贸试验区下阶段改革创新工作。市委书记韩正强调，要根据自贸区建设三年总结评估中提出的突出问题，如改革举措系统集成不够、扩大开放压力测试不够、对标国际最高标准不够、支持“走出去”作用发挥不够等方面，深化研究、拿出举措、抓紧解决。

　　如何更好地推进改革举措系统集成，是下一步上海自贸试验区建设的重要探索方向，也应当成为下一步自贸试验区研究的重要内容。

　　系统集成是“更进一步”的关键

　　今天中国的改革开放，已经不同于刚起步阶段的改革开放：它不再是聚焦在单个领域、“单兵突进”式的改革开放，多数都需要跨领域、跨部门的协调；它不再主要是增量式、帕累托改进式的改革开放，多数不仅涉及增量，而且涉及存量（包括既得利益）的调整；它不再主要是地方“摸着石头过河”、中央事后予以背书承认的模式，多数是国家战略、顶层设计与地方先行先试相结合；它所处的制度环境也发生了巨大变化，比较完备的法律法规和治理框架已经构建。

　　所以，今天全面深化改革，一定会涉及众多的领域、法规和部门。这里的部门，既包括中央事权部门，也包括地方事权部门；这里的法规，既包括国家层面的法律法规，也包括部门和地方设立的规章和规定，等等。要顺利推进今天的改革开放，迫切需要各项措施和政策的系统集成。