有媒体日前报道，在特朗普新政府的执行政策中，对美国公司的海外资金实行一次性“汇回税”优惠是最有可能执行的政策之一。什么是“汇回税”？“汇回税”优惠会对美国乃至全球经济产生什么影响？

　　至少1.5万亿美元藏在海外

　　“汇回税”指的是，跨国公司或者个人在海外获得收入汇回母国时，母国政府对汇回收入征收的所得税。这项政策并不是特朗普首创，2004年曾经有类似政策得到执行。此番特朗普在竞选时宣称的税收改革倡议内容之一，就是对跨国公司藏在海外的利润汇回美国时实施一次性减税，从目前的35%削减至10%。这个倡议属于他整个减税计划的重要组成，目的在于鼓励跨国公司把海外利润汇回美国，促进美国国内投资，从而促进美国经济增长。

　　与大多数国家不同，美国实施全球税收政策，即对美国的个人和企业在全球的所有收入都征税。其中，对于跨国公司的海外收入，允许递延至收入汇回美国时再征收。但是，美国对跨国公司在海外税收采取相对比较高额的抑制性税收调节政策。例如，海外收入汇回美国时，联邦“汇回税”率高达35%；各个州还要征收州税，平均水平大约为4%。

　　这一税收政策的内在逻辑是：利润汇回美国缴纳高额的税收，将会抑制跨国公司股东享受高额的海外利润分红，这样就可以抑制跨国公司在海外的投资，转而鼓励跨国公司在美国国内的投资。但实际上，“汇回税”并没有遏制跨国公司在海外投资的不断扩张，反倒使跨国公司把巨额的海外利润隐藏在巴哈马、开曼群岛、新加坡等避税地。据布鲁金斯研究会的一项研究，这部分藏在海外避税地的资金高达1.5万亿美元。有些估算甚至认为，美国跨国公司藏在海外的利润高达2.4万亿美元。

　　虽然“汇回税”并非美国的特殊税，但大多数国家的“汇回税”税率并不高，加上有避免双重税收的优惠，欧洲跨国公司将利润汇回本国时其实基本不用交税，日本、英国甚至取消了“汇回税”。因此，美国共和党的议员和一些学者认为高额的“汇回税”应该改革，甚至建议美国实施“领土税制”，即只对在美国领土内产生的收入征税。考虑到彻底的税制改革难度较大，一次性优惠先得到了共和党多数议员的赞同。