[摘  要]  供给不足与结构失衡是制约消费新增长点发展的主要因素；消费基础设施和服务体系的支撑能力亟待提升；消费者权益保护还存在欠缺和空白；消费认知缺失与消费误区并存；相关准入制度不完善、管理体制不健全。新时期促进消费创新的思路与政策应为加快分类指导，多渠道促进消费创新加快发展；以市场为导向，加快调整和完善消费供给体系；加大投入，着力提升和完善消费基础设施建设；改善消费秩序，强化消费市场监管；加强消费立法，确保消费者合法权益；构建和探索培育消费创新的政策体系。

　　[关键词]   社会组织;策略性收放;政治性约束;功能性激励;开放的务实主义

　　[中图分类号] F20                                 [文献标识码] A

　　随着发展阶段和国内外发展环境的变化，我国经济正在进入增速调整、动力转型的关键阶段，特别是进入从投资、出口主导，向消费主导增长的关键阶段。从消费的角度来看，目前我国已进入中高收入水平国家，城乡居民正在经历“从无到有”到“从有到好”的消费水平升级。再加上新一轮技术革命的推动，我国经济运行中，多样化、多元化、多层次的消费创新加快涌现，消费创新驱动增长的新格局正在加快形成，并将中国经济长期持续稳定增长提供主要动力。不可否认，消费创新的快速涌现，不仅面临供给创新滞后的问题，也面临着诸多体制机制的困扰，迫切需要从供给和需求双侧发力，加快推进改革和加快创新消费政策。

　　一、消费创新驱动增长的格局正在加快形成

　　随着发展阶段和国内外发展环境的变化，我国经济正在进入增速调整、动力转型的关键阶段，特别是进入从投资、出口主导，向消费主导增长的关键阶段。从消费的角度来看，目前我国已进入中高收入水平国家，城乡居民正在经历“从无到有”到“从有到好”的消费水平升级。再加上新一轮技术革命的推动，我国经济运行中，多样化、多元化、多层次的消费新增长点加快涌现，消费驱动增长的新格局正在加快形成，并将为中国经济长期持续稳定增长提供主要动力。

　　1.消费对经济增长贡献率进入新一轮上升周期，消费驱动增长的格局有望出现

　　伴随着我国经济增长速度趋缓，我国经济增长动力结构调整开始显现，消费率下降的趋势正在得以扭转，显示出触底反弹的新迹象。改革开放以来，我国最终消费率从1980年的65.5%下降到2010年的49.1%，下降超过了16个百分点。自2011年开始，最终消费率出现企稳和逐年回升态势，至2014年达到51.2%。2011—2014年最终消费对经济增长的贡献率已连续四年稳定在50%以上。

　　2.消费结构转型正在进入以发展型、享受型消费为主导的新阶段

　　改革开放以来，我国城乡居民的恩格尔系数（食品消费支出比重）持续下降，从1978年的57.5％和67.7%分别下降到2014年的30.1％和36.3%，标志着我国城乡居民的消费重心出现了根本性的转变，已经从解决温饱的食品消费为主，转向更加广泛的消费领域。

　　值得注意的是，在基本完成从温饱向住行转变的基础上，目前我国城乡居民的消费重心正在向以健康、文化、娱乐、教育、信息等发展型、康乐型消费转移。表现在消费结构上，居民家庭的医疗保健、交通通信、教育娱乐文化等领域的消费支出持续扩大，2013年城镇居民家庭这三项消费支出比重已经超过38%，超过食品、住房消费，成为当前居民家庭消费结构的主导。

　　3.消费水平正在实现从量到质的升级，并推动中国消费市场的国际化

　　经过改革开放三十多年的努力，我国城乡居民在多数消费领域已基本实现了“从无到有”的转变，正在向“从有到好”、“从好到精”、“求新求特”升级，更加注重生命质量和生活品质，对消费品及服务的质量、安全、效能等方面的要求不断提升。例如在食品消费方面，在吃饱的基础上，更加注重食品的营养、新鲜、健康、安全等；在衣着方面，更加注重品牌、时尚、功能等；在家用电器消费方面，更加注重创新、品牌、环保等。商品消费的升级，已经突出表现在我国市场结构调整和相关产业的升级方面。