思想者小传

　　石良平　上海社科院经济研究所所长、教授、博士生导师，兼任上海市人民政府决策咨询专家、上海市政协特聘委员、上海市经济学会副会长。曾任上海海关学院副院长、华东理工大学商学院院长。研究专长为宏观经济分析和贸易投资理论研究。著有　《社会主义初级阶段市场模式研究》等专著和教材十多部，发表学术论文近200篇。曾获上海市哲学社会科学和上海市决策咨询研究等多项省部级以上科研成果一等奖。

　　现在国家成立的四个自贸区，各有不同的战略目标。天津自贸区的目标是，着力推动京津冀协同发展；广东自贸区的目标是，立足于面向港澳的深度整合；福建自贸区的目标是，着重于进一步深化两岸经济合作。结合国家已经确立的把上海建设成为经济、金融、贸易、航运四个中心的战略要求，在上海自贸区内率先试验服务业扩大开放和符合新规则的服务贸易，应该是最有条件的

　　建立自贸试验区并不断扩区，其本意就在于通过自贸区来测试国际上最高标准的贸易规则在中国的可行性。因此，自贸区的第一要务就是，积极探索与国际贸易新规则的衔接程度，并测试这种衔接可能会遇到的各类问题，通过体制机制改革，为在全国范围内实施这些新规则提供可复制、可推广的经验，也为中国在更大范围内参与国际协定谈判、与更多国家建立新规则条件下的自由贸易区提供经验

　　上海自贸试验区运行快三年了，现在正是进行三年总结、规划未来蓝图的好时机。在评价三年运行成绩单时，一个重要的标准是“不忘初心”，也就是说要紧扣国家当初设立上海自贸试验区的基本目标。

　　上海自贸试验区并不是现有“综保区”的一种简单升级，而是国家对接国际投资贸易新规则的一种制度试验，因此就有了“自贸试验区不是政策优惠洼地，而是制度建设高地”一说。在上海自贸区的总体方案中，设定五大目标，即加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制领域制度保障。经过三年实践，我们在加快政府职能转变方面取得了长足进展，但在其他几个目标方面，或多或少都与当初设定的目标还有一定差距。其中最值得花力气的是，通过服务业开放促进服务贸易发展。