党的十八届四中全会提出，把信访工作纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。由此可见，信访工作既是实现法治的重要方式，又是解决群众合理合法诉求的重要途径。

　　当前推行的“诉访分离”以及“涉法涉诉信访事项导入法律程序”等举措，有力地推动了信访工作的法治化。但是，群众诉诸法律程序常由于莫名原因被拒之门外，或者被简单认为于法无据而不予支持，或者案结事却未了，这都成为解决群众合理合法诉求的机制性难题。

　　近日，习近平总书记就做好信访工作作出重要指示，强调“各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好”。这为破解维护群众合理合法诉求的机制性难题提供了指引和思路。

　　准确界定群众合理合法诉求的标准

　　公平的分配资源和解决利益冲突，让每位群众能够获得自己基本生存和发展所需要的利益和资源，这是社会正义的体现，也是群众诉求既合理又合法的根本标准。以合理化标准确定群众诉求，旨在建立客观、公平的利益享有秩序，以防止诉求主体意愿和请求的主观随意性；以规则化标准统一群众诉求，旨在建立平等、公正的利益获得秩序，以防止缠访、闹访问题或者群体性事件。

　　诉求的合理化标准是以群众生产、生活等实际需要和社会承受能力来确定的。实践中，一些信访群众除了提出合理诉求外，还提出给配偶和子女安排工作，分配多套住房，获取多处宅基地等无关、无理的要求。针对群众的合理诉求与不合理诉求的叠加情形，不能简单一并否决，必须以处理合理诉求为出发点，最大化满足合理合法诉求，同时以充分的理由拒绝不合理、不合法诉求。

　　诉求的规则化标准是要建立一种能够体现公平的统一尺度。党的十八届四中全会指出，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。法律就是为社会确定公平的一种基本的规则化标准体系。同时，鉴于群众诉求的不断发展，并且因适用区域和主体差异有所不同，诉求的规则化标准必须顺应形势予以调整，以促进合理化标准与规则化标准的有机统一。