2014年，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出：“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”这被称为“治党三问”。对这“三问”，如何给出令人满意的答案，落实从严治党责任，成为各地各部门党委（党组）亟须探索的理论和现实问题。

　　黑龙江省鸡西市滴道区探索的“主线工作法”，在过去党委管直属党组织、党委书记管党委工作部门的体制机制基础上，将直属党组织和基层党组织按照工作需要划分党建工作主线，由党委、人大、政府、政协班子成员分工负责，形成了一个书记抓班子成员，班子成员抓主线的体制机制新路径，由过去“两条腿走路”转变为“三个轮子一起转”，取得了一定的效果。

　　区县一级落实从严治党责任存在哪些问题

　　落实从严治党的责任要求，对区县一级党委来说，目前面临的一个困难是，缺少班子成员抓党建的体制架构和机制设计，只靠原则性的要求，靠党员干部的自觉担当，远远满足不了现实需要。很多班子成员反映抓党建具体落实到谁、抓什么、怎么抓、日常工作怎么运行，等等问题，都需要明确，这就迫切需要体制机制上的落实，建立起严格管用的从严治党责任制，做到岗有明确责任、干有有效抓手、考有清晰标准，从而解决书记怎样抓党建、班子成员怎样抓党建的问题，促使各级各部门党委（党组）书记和班子成员把从严治党的责任扛在肩上、挂在心上、抓在手上、干出成效。

　　需要解决党政两层皮问题、找对基层基础的现实途径。现在很多单位“一把手”虽然是党政“一肩挑”，但自觉或不自觉地将党建工作置于行政工作之外。对抓好基层组织建设热情不高，劲头不足，总认为自己是行政领导，只要抓好“主业”就行，对基层组织建设的重要性和紧迫性认识不足。围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性。存在“平时不抓评时抓”现象，习惯于开展几项活动来代替经常性、基础性党的建设工作。重形式，轻成效。一些单位党建工作流于形式，不求实效。为应对检查，就发发文件、搞个活动、召开个会议，只搞花架子，做给别人看，不是为了全面加强党建工作，党员群众意见很大，产生了厌烦心理。做好基层基础必须解决党政两层皮问题，形成一盘棋统筹推进、党政相长互进的良性互动格局。