《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），把坚持统筹国内国际两个大局，作为“十三五”时期如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的原则之一。《建议》指出：“全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。”这既是对过去30多年我国发展经验的总结，也为今后一个时期统筹国内国际两个大局指明了方向、提出了要求。

　　一、统筹国内国际两个大局是促进经济持续健康发展的必然要求

　　（一）统筹两个大局是适应经济全球化新趋势的需要

　　当前，经济全球化在曲折中深入发展，各国经济相互联系、相互影响达到前所未有的程度。同时，以自由贸易区为代表的各种优惠贸易安排方兴未艾，区域经济一体化快速发展；贸易和投资自由化由以往的重点削减边境措施壁垒转向更加注重削减边境后措施壁垒，竞争中立、环境保护、劳工标准、知识产权保护等成为焦点，准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式为越来越多国家接受。这种情况下，全球经济既有相互依存加深的一面，也有因区域优惠贸易安排而相互割裂的一面。特别是跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）等高水平自贸区加快建设，将深刻影响全球经贸规则走向。我们要深刻认识、正确把握经济全球化的新特征，把外部环境变化当作谋划国内发展不可忽视的变量，努力实现最佳政策设计和最优发展结果。