党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是同全面深化改革、全面依法治国相互配合的发展篇章。《建议》指出，法治是发展的可靠保障，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并明确要求，把经济社会发展纳入法治轨道。深刻理解《建议》要求的精神实质，扎实做好为发展提供有力法治保障的各项工作，在法治轨道上推进经济社会发展，对于确保如期全面建成小康社会具有十分重要的意义。

　　一、法治对经济社会发展的保障作用

　　习近平总书记指出，发展是目的，改革是动力，法治是保障。市场经济是法治经济，和谐社会是法治社会。我们要深刻认识法治对经济社会发展的有力保障作用，增强厉行法治的自觉性和坚定性。

　　（一）法治是社会主义市场经济的内在要求

　　《建议》提出，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。作出这样的判断，是因为法治是市场经济存在和发展的必要条件。市场经济的运行，市场秩序的维系，国家对经济活动的宏观调控和管理，以及生产、交换、分配、消费等各个环节，都需要法治的保障。世界经济的实践证明，一个比较成熟的市场经济体制，必然要求并具有比较完备的法治。当前，我国在经济发展新常态下出现的一些趋势性变化，使经济社会发展既面临机遇又面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务十分艰巨。适应新常态、把握新常态、引领新常态，更加有效地应对各种风险和挑战，迫切要求通过全面依法治国，加快形成以保护产权、维护契约、平等交换、公平竞争、有效监管为特点的统一透明、规范有序的市场环境，着力解决制约经济持续健康发展的重大问题。只有厉行法治，进一步健全社会主义市场经济体制，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等，才能营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境，推动经济转型升级，使社会主义市场经济既生机勃勃又井然有序。