习近平总书记指出，当前我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。作为新常态时期的第一个五年规划，“十三五”规划必须紧紧围绕经济发展新常态这一重大战略判断，全面把握新常态的新特点新要求，推动经济社会持续健康发展。

　　把握速度变化的特点和要求保持经济中高速增长

　　改革开放以来，我国经济保持了年均9.7%的快速增长。近两年来，经济增速有所放缓，2013年增长7.7%，2014年增长7.3%，今年上半年7.0%，第三季度是6.9%。这一轮经济增速放缓既有经济下行压力大的原因，同时也是经济发展到一定阶段的客观反映。从“十三五”看，客观上讲，我国经济增速很难也不必再保持以往近两位数的高速增长。

　　我国经济发展的支撑条件已经发生变化，“十三五”期间仍追求高速增长不切实际。发达国家在工业化初期都有过高速增长阶段，但发展到一定阶段后就会慢下来。近年来，我国传统比较优势逐渐弱化，人口红利趋于消失，全要素生产率增长放缓，能源资源环境瓶颈制约凸显，经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，大部分研究都认为，“十三五”期间我国潜在经济增长率在6%~7%。潜在经济增长率下降了，实际经济增速必然相应下调，否则经济运行就会绷得太紧，欲速而不达。

　　按计划完成两个“翻番”任务，“十三五”期间不必追求过高增速。根据测算，如果今年经济增长为7%，“十三五”时期，只要经济增速保持在年均6.53%左右，居民收入增长与经济增长同步，那么到2020年，就能够实现GDP和居民人均收入比2010年翻一番的目标。而且，按照近年来经济增长与新增就业的关系来分析，经济增长年均7%，可以使城镇新增就业达到1000万人以上，能够基本实现充分就业。我们要在确保实现两个“翻番”目标的基础上，更多致力于优化经济结构、保护生态环境、保障改善民生等，着力提升经济发展的质量和效益。