最高人民法院8月19日印发《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》，《办法》共十二条，自8月20日起施行。

　　“如果法院四面透风，谁都可以插手，司法公正将无法实现。让裁判者有权有责，才是司法改革的正途。”清华大学法学院教授何海波说，《办法》的出台将传递一种警示信号：你可以对案件发表意见，但你所有的举动都将被记录，甚至被公开。

　　不管“过问”正当与否，先全面记录

　　党的十八届四中全会《决定》提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。为此，中央政法委出台了相关规定。但是，公众的担心并未消除：“领导敢插手，法官敢记录吗？”

　　最高法司改办主任贺小荣说，“让法官甄别哪些行为是干预司法活动、插手具体案件处理，并记录和报告，既不现实，也不利于这项制度的落实。对此，最高法在制定具体实施办法时，提出了‘过问’的概念，并将‘全面记录、专库录入、整体报送、不实问责’作为总体思路。”

　　实践中，外部组织、个人过问案件的方式、渠道和事由较多。有的冠以监督之名，有的是以组织名义，有的只在涉案材料上批示“依法办理”……但是，根据《办法》，人民法院以外的组织、个人在诉讼程序之外递转的涉及具体案件的函文、信件或者口头意见，人民法院工作人员均应当全面、如实、及时地予以记录，做到全程留痕、永久存储、有据可查。对于不记录或者不如实记录的，以及主管领导授意不记录或者不如实记录的，根据《办法》，应视情给予相应纪律处分。

　　有专家指出，这种不管“过问”正当与否，先全面记录的办法，减轻了法官的心理压力，提高了制度的可操作性。同时，有利于强化威慑作用，让任何敢于干预司法活动、插手具体案件处理的组织、个人都有所忌惮，也有利于上级党委和纪检监察部门全面掌握情况，及时发现违纪违法线索。

　　针对部分法院领导干部和办案法官对全面记录工作的畏难情绪，《办法》明确人民法院工作人员因严格执行《办法》，而在考评、晋升、履职等方面遭遇特定组织、个人的刁难、打击和报复时，可以向上一级人民法院提出控告。相关人民法院应当及时向同级党委政法委报告，必要时可以层报最高人民法院。