【摘要】文章根据教育部《高等学校信息公开办法》、《高等学校信息公开事项清单》等规定，选取115所高等学校，通过观察其门户网站、实际验证等方法，对其基本情况、招考信息、学生管理、财务管理公开和信息公开栏目建设等内容，进行了调研和测评。测评发现，2014年高等学校信息公开工作推进有力，但也存在部分信息公开不全面等问题。

　　【关键词】教育透明度　高等学校网站　信息公开　指数

　　【中图分类号】D922.1　　　　 　【文献标识码】A

　　高等学校，俗称“大学”，是依照《高等教育法》等法律法规设立的，符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，为公民提供高等教育服务，不以营利为目的的教育机构。优质的高等教育是提升国民素质、培育高素质人才、提升国家综合实力的根本，为公民提供高水平的高等教育，是国家履行教育公共职能的重要体现。因高等学校之公共属性，《政府信息公开条例》第三十七条明确规定教育信息公开应参照该条例的要求。同时，如果认定学位授予为《教育法》授权的行为，那么，高等学校授予学位相关的行为还应适用《政府信息公开条例》第三十六条的规定。因此，高校对社会公开相关信息，既是满足公众知情权的需要，也是其应尽之义务。

　　公开高等学校信息可以增强其管理透明度，保障公众、学生、教职员工合法权益，监督高等学校依法治校。公开高等学校信息也是教育行政管理部门创新高等学校管理理念与管理方法、提升管理水平、促进高等学校学术自由的重要手段。近年来，不断爆出高等学校腐败、管理不善等问题，引发社会关注。为了规范高等学校管理，回应社会关切，教育部早在2010年就发布了《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号），对高等学校公开信息的范围、方式、方法等做了规定。2014年，教育部再次发布了《高等学校信息公开事项清单》（教办函[2014]23号），梳理了法律、法规、规章中有关高等学校信息公开的规定，以清单的形式，明确了公开的范围和标准，提出引入第三方对教育部直属高等学校落实情况开展评估，并适时组织督查，评估和督查情况将向社会公开。

　　为了了解高等学校落实信息公开要求的情况，中国社会科学院法学研究所课题组对75所教育部直属院校、112所“211”工程高等学校、39所“985”工程高等学校进行了观察，因上述三类高等学校存在交叉重复，实际共包括115所高等学校。需要说明的是，信息公开水平只是反映高等学校管理水平和依法治校水平的指标之一，其并不一定直接反映其教学科研水平，但信息公开做得好，必然会对其管理水平和教学科研水平有所促进。