党的十八大以来，习近平同志多次指出，各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。在十八届四中全会第二次全体会议上，他再次突出强调了这一点。法治思维是现代治理的首要思维，法治能力是现代治理的核心能力。各级领导干部是我们党执政的骨干和中坚力量，是现代治理的主体力量，必须牢固树立法治思维，努力提升依法治国能力和现代治理水平。

　　现代治理的核心是依法治理

　　习近平同志指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”如何更好地治国理政，党中央不断进行理论思考和实践创新。在十八届三中全会提出现代治理的基础上，十八届四中全会深化了对依法治国基本方略的部署。现代治理的核心是依法治理，中国特色社会主义法治体系是我国现代治理体系的基础和骨干工程。

　　传统国家治理侧重于条块治理，在治理力度和效果上具有非对称性、非均衡性，容易出现“一头重、一头轻”“一条腿长、一条腿短”等问题。现代治理的对象范围广泛，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等，要求对各领域工作实行有效治理。现代法治基于类别齐全、规范系统、总体涵盖社会生活方方面面的法律体系，能有效规范各领域的社会生活和秩序。如从调节社会关系的角度看，法治能较好地调整各阶层关系，协调复杂的利益诉求，保证政府和社会良性互动；从保障社会主义市场经济发展的角度看，社会主义市场经济是法治经济，只有依靠法治才能实现经济健康运行；从维护社会秩序的角度看，只有依靠法治，通过法律程序实现公平正义，才能有效解决矛盾纠纷，防止发生严重社会问题。

　　传统国家治理缺乏体系化安排，以人治和行政化、强制性为主要特征。现代治理着力打破人治思维，形成系统化的治理方式。长官意志、行政命令等治理方式具有主观性、易变性、部门性等特点，存在碎片化、不协调、不衔接等问题，有时甚至互相矛盾、互相打架，损害治理体系的公正性和严肃性，容易导致治理过程中“决策一出台，问题跟着来”和“按下葫芦浮起瓢”。法治具有公正性、严肃性、统一性和刚性，是统一、公平、公正、公开的治理手段。十八届四中全会《决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并作出全面阐释。《决定》不仅规划了现代治理的法治保障体系蓝图，而且对各个治理主体的行为规则作了制度安排，是对现代治理结构的科学布局。