推动人民代表大会制度理论和实践创新，是充分发挥我国根本政治制度作用的根本要求。人大制度要创新是因为我们所处时代发生了根本变化，经济社会得到了极大发展。经济的巨大发展强烈影响着人们的世界观、价值观等一系列意识形态的东西。同时，也使人们对政治社会的诉求发生巨大的变化。面对这种情况，人民代表大会制度唯有以与时俱进的姿态，坚决推进自身的理论和实践创新，才能不断地代表最广大人民群众的根本利益，从而更加科学的行使权力。新时期，通过人民代表大会制度的理论与实践创新，更好发挥人民代表大会制度的优越性，就要求努力探索更能代表最广大人民利益的形式和途径。

　　要坚定树立理论和实践创新的理念。人民代表大会制度已有60年的历史。由于工作本身具有法制性、民主性和程序性的特征，加之长期以来对各级人大常委会干部配置的特性，如果缺乏坚定的创新理念，就可能使人大的创新较之于党政机关具有更大的难度。有些地方的人大常委会已形成了会议定期开、调研格式化、开会讲程序、表决按按钮的固定格式，这些重复的形式极易使人产生审美疲劳，从而严重冲淡常委会组成人员的创新热情和动力。应该认识到，人大工作的特点是由人大工作的性质所决定的，如果机械、片面地理解人大工作的程序和形式，就大错特错了。程序是民主的体现，正是由于严格的程序，才能使要决定的重大事项在多层次、多阶层、多角度、以及大多数民众中得到认可。所以，推进人民代表大会制度理论和实践创新，首先就必须从现实工作出发，深刻理解，全面认识人民代表大会工作的特性，并在此基础上，建立起强烈的理论和实践创新理念。

　　推进立法工作的创新

　　人民代表大会制度要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。首先，人大对立法的主导，核心是把握立法的大方向，防止地方保护和部门利益法制化，切实保证制定良法。其次，在立法过程中要坚持开门立法，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法的途径。第三，建立起立法的良好机制，使立法的各个环节都必须程序化和制度化。第四，法律制定后，要坚持执法检查，探索建立政府执法部门年度汇报制度，并形成常态化。及时发现法律在制定过程中存在的瑕疵，纠正执法不严、违法不究的现象。最后，还要对法律的执行效果进行评估，为下一步立法、修法和废法提供基础。