5月30日的国务院常务会上，李克强总理严词“抓落实”，他指出“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。文件既然发出来了，就要一路追到基层，让它落地生根。”

　　文件的生命和效用在于落实。各级党委政府出台政策、下发文件，目的是为了推动科学发展、深化改革开放。如果仅仅停留在纸面上、口头上，就无法取得应有的效果，既无助发展，也无益民生，只能助长形式主义、官僚主义的歪风邪气，贻误政策落实的时机。不仅如此，还会让党政机关的公信力流失，自损形象。

　　红头文件为何变成空头文件，笔者认为主要出于以下几点原因：一是文件自身原因。文件本身就是一纸虚文，以文件落实文件，代替实际工作，是典型的形式主义；二是为了推卸责任。用发文的形式发声，表态度、表决心，表示自己已经落实上级要求，推卸责任；三是文件不结合实际。在酝酿成文的过程中就没有结合实际，为发文而发文，缺乏落实细则，最终导致文件“落空”；四是执行单位缺乏求真务实的作风，对文件“不以为然”，喜欢“走形式”“做样子”；五是执行能力不够。没有能力完成文件要求，也不会想办法，求变通，政策落实自然就不了了之了。

　　实际上，总理强调“抓落实”，解决好政策落实的“最后一公里”，首要问题就是要让干部队伍求真务实的作风落地生根。

　　一是要拿出抓铁有痕、踏石留印的干劲，真抓实干。古人云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”凡事贵在行动，重在落实。各级党员干部必须做到知行合一，言行一致。没有落实，再好的政策也终会沦为一纸空文。有的党员干部雷声大雨点小，慷慨激昂给群众承诺了一大堆，绞尽脑汁在文件上写了十几条，在工作中却得不到印证，在群众生活中得不到体现。这些问题导致一些好的政策文件在一片表态声中走样、在一片落实声中走空。干部队伍当树立坚定的求实作风，作汇报要讲实话、报实情；干工作要重实干、办实事；检查、评比、考核要鼓实劲、求实效,不弄虚作假、不夸夸其谈，为政策落实开好头。

　　二是要拿出水滴石穿、铁杵磨针的韧劲，持之以恒。“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。”抓落实就是要一抓到底，抓出成效。要建立健全政策落实执行的责任制度,一级抓一级，层层抓落实。把目标任务分解落实到具体部门、具体干部身上,形成人人负责、层层落实、环环紧扣的机制，确保整个过程责任明晰，才能形成强大的执行力。广大干部要各司其责，拧紧“螺丝钉”，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，才能确保政策落实不虎头蛇尾。

　　总理连续两次常务会都强调“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。”是对整治“浮躁”的形式主义和“慵懒散”的官僚主义表决心，更是对广大群众做承诺。古人云：“言必有用，术必有典，名必有实，事必有功。”无论是建设中国特色社会主义，还是实现中国梦；无论是搞改革开放，还是抓党的建设；无论是依法治国，还是反腐倡廉；都需要全体党员干部脚踏实地地抓落实，真抓实干的搞建设。（作者单位：贵州省雷山县委组织部）