抗战时期的陕甘宁边区，堪称“民主的模范区”。边区政权开展的以民主选举为核心的民主政治建设，在最广泛的范围内充分调动了人民群众的积极性，成功选举产生了边区政府。

　　边区政权民主选举的准备 

　　作为民主选举的示范区，在每次正式开展选举活动前，边区都会进行细致周到的准备工作，这保证了普遍、自由和平等的选举能够得到切实的贯彻和实行。

　　在陕甘宁边区，宣传动员是选举准备工作的一个重要组成部分，其目的是通过对边区各项选举条例的宣传和阐释，以及对党的民主政治方针政策的解释和教育，使广大民众了解选举的重要性及其意义，提高民众参政议政的兴趣。宣传的方法包括群众团体的宣传、街市巷口的宣传、个别谈话等，还成立了选举训练班和选举委员会，针对宣传上的部分技术问题进行专门培训。宣传的内容主要包括对选举的实施原因、目的、作用和意义的说明，阐明选举运动对改善民众生产生活质量的重要性，使其真正懂得选举是关乎自身利益的大事，是属于自己的民主权利。

　　在宣传动员的同时组织选民登记。边区的选民登记以填表格的形式录入选民信息，经过筛选后公布选民名单。选民名单采用“红白榜”的做法，红榜代表具备选民资格，拥有选举权和被选举权，白榜则相反。在登记的过程中，选民名单的确定有着严格的法律依据。如《陕甘宁边区议会及行政组织纲要》就规定：“各级议会议员，由选民直接选举；各级行政长官，乡长、区长、县长、边区主席，由各级议会选举；边区法院院长，由边区议会选举；边区政府各厅长的任命，须得边区议会的同意。”在参选资格上，《陕甘宁边区选举条例》规定：“除卖国者、罪犯和神经病人外，凡居住陕甘宁边区的人民，在选举之日，年满16岁的，无男女、宗教、民族、财产、文化的区别，都有选举权与被选举权。”可见，完备的法律法规既保障了边区政权民主选举的广泛性，又增强了选举流程的透明性，使得选举工作得以更加顺利地进行。