1984年，国务院出台了"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策。30年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。

　　一、收费公路政策由来

　　改革开放以后，我国经济持续快速增长，人民群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大。从1978年到1984年，全国公路货运周转量增长了51%，客运周转量增长了156%。与此不相适应的是，公路基础设施严重滞后，数量少、等级低、路网连通度差，从1978年到1984年，全国公路总里程仅由89.02万公里增长为92.67万公里，6年间共增长4.1%。