粮食安全对经济社会发展全局有着举足轻重的作用。9月16日， 珠海市海洋农业和水务局珠海市财政局联合下发《关于稳定粮食生产能力的意见》（下称“意见”），促进粮食生产稳定发展，提高农民种粮综合效益，增加农民收入，保护和提高粮食综合生产能力。

　　意见提出，受自然灾害威胁加大、耕地资源减少和人口增加以及种粮生产成本上升等因素影响，珠海粮食供给将长期偏紧，粮食缺口大，粮食自给率不足10%。为提升粮食产量，珠海将提高对种植粮食人员和相关机构的补贴。据悉，2015年起，珠海种粮最高每造每亩可获得超400元的补贴。

　　明年起种粮补贴标准提高

　　意见指出，从2015年起，珠海市种粮补贴标准为，水稻每造每亩补贴150元，其中由市财政补贴100元，区、功能区补贴50元，在现有基础上增加50元，提高50%。而种植玉米、番薯、马铃薯等粮食作物，每造每亩补贴75元，包括市财政补贴50元，区、功能区补贴25元，在现有基础上增加25元，提高50%。同时，珠海还继续执行机插秧作业每造每亩补贴60元的优惠政策。

　　值得注意的是，意见鼓励粮食生产规模化、产业化和品牌化发展，鼓励生态农业有机栽培技术。按照新政策，在农民自愿有偿基础上，政府将扶持有品牌、有市场的农业龙头企业或专业合作社实行规模化经营。通过土地流转扩大粮食生产规模，总面积达300亩以上的，市政府给予珠海市户籍企业、合作社或种植大户两年每造每亩增加补贴50元，对实施有机栽培的，每造每亩另补贴50元，用于补贴农户使用生物防治、有机肥料，以调动企业、农民种植有机粮食积极性。

　　记者统计发现，按照珠海粮补新政策再加上中央和省划拨的补贴，种植粮食最高可获得每造每亩403元的补贴。如种植水稻首先可获得中央、省、市和区的补贴243元（中央和省补贴标准，且按2014年补贴标准计算），机插补贴60元，300亩以上规模补贴50元，有机栽种50元补贴，总计403元。据了解，珠海种粮补贴标准、机械化推广力度均居全省前列。

　　各区建立粮食高产创建示范点

　　意见同时明确了珠海粮食发展目标，要不断优化粮食品种、品质结构，扶持粮食品牌建设，保障粮食安全，全面完成省下达的粮食考评任务。

　　意见指出，市政府实行粮食安全责任制，将省下达市粮食生产任务分解到区人民政府（管委会），促进各级政府重视粮食生产，开展粮食高产创建示范活动，确保完成全市粮食生产目标任务。除了乾务新村建立的市粮食高产创建示范点之外，各区（功能区）也要相应建立1个以上粮食高产创建示范点，通过示范带动，提高全市粮食生产水平。

　　为保障实现粮食生产可持续发展，珠海还将实施以“增、提、改”（即增施有机肥、提高肥料利用率、改良土壤）为重点的沃土工程。

　　具体而言，市、区（功能区）要建立健全耕地质量提升长效机制，安排必要的资金予以支持。并通过增施有机肥，提升土壤有机质；大力推广秸秆还田；推广“稻—稻—菜”、“稻—稻—绿肥”等耕作模式，促进生态农业发展；推广测土配方施肥及水肥一体化技术等，达到改良土壤的目标。

　　此外，珠海依旧继续执行最严格的耕地保护制度，依法保护好基本农田，严禁基本农田内的粮田开挖鱼塘、种树造林、改种生产周期三年以上的经济作物，违者将由相关部门依法查处。3

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　　设专项经费储备水稻应急种子

　　由于灾害性天气频繁发生以及突发性水稻病虫为害，严重制约了水稻生产，为提高灾后复产能力，珠海将强化应急水稻种子储备。市财政根据应急种子的使用情况，从“米袋子”资金中安排专项经费用于储备水稻应急种子。

　　建农作物病虫测报站补助10万元

　　农作物病虫害测报工作是一项技术性强的工作，是指导农民开展科学有效防治的基础，也是发展生态农业的必然要求。针对农作物病虫害发生呈上升趋势的问题，各区（功能区）尤其是斗门区作为珠海市农作物种植大区，应建立健全农作物病虫测报站，不断完善预测预报装备水平，全面提升病虫预测预报能力。对开展农作物病虫测报并建立测报机构的区（功能区），市给予一次性补助10万元，用于开展病虫测报工作。