新华网日本频道北京９月４日电　题：“第三支箭”与日本经济未来走向

　　作者 中国社会科学院日本研究所副研究员刘瑞

　　中国社会科学院日本研究所《日本学刊》供本网特稿

　　中国社会科学院日本研究所副研究员刘瑞在《日本学刊》２０１４年第５期发表《“第三支箭”与日本经济未来走向——修订版“日本再兴战略”学术研讨会综述》（全文约７０００字）。

　　２０１４年６月２４日，日本政府出台《“日本再兴战略”２０１４年修订版——对未来的挑战》（以下简称“修订版再兴战略”），并在同日公布《２０１４年经济财政运营及改革基本方针——从通货紧缩到良性循环的扩张》（以下简称“基本方针”）。此举不仅标志着安倍内阁展现其执政第二年的主要经济政策，更描绘出备受关注的“安倍经济学”的“第三支箭”——经济增长战略的升级版政策路线图。

　　此次“修订版再兴战略”有何政策意图？在哪些方面进行了修改？对推动日本结构改革和经济增长有何影响？存在哪些政策课题？能否对未来日本经济发挥出积极作用？围绕上述问题，近日，中国社会科学院日本研究所经济研究室举行专题学术研讨会，对“修订版再兴战略”以及日本经济走势进行了深入研讨和交流。

　　（一）主要内容和出台背景

　　２０１３年６月出台的“日本再兴战略”，制定了日本产业再兴计划、战略市场创造计划、国际展开战略等三项计划，此次“修订版再兴战略”对上述“第三支箭”与日本经济未来走向内容进行了细化和补充。主要包括四部分内容：强化盈利能力，创造更多劳动力就业，培育带动经济增长和地区经济发展的新型产业，搞活地区经济、进行地区经济结构改革。

　　泡沫经济崩溃后，日本经济陷入长期低迷，在老龄化、少子化不断深化的背景下，为将日本推向持续发展的经济增长轨道，落实增长战略、加强结构改革成为日本各界的共识。与会学者认为，“修订版再兴战略”一方面旨在进一步强化日本的盈利能力，延续“三支箭”带来的“经济景气循环”，同时也是为了应对２０１３年“日本再兴战略”遗留下来的问题，如医疗、农业、雇佣制度、法人税等。在“修订版再兴战略”中，日本政府提出了改革面临的十项挑战和课题，主要包括强化公司治理，修改公共资金运营模式，加速产业新陈代谢，法人税制改革，推进创新、实现机器人革命，促进女性就业，雇佣制度改革，强化引进外国人才，加强农林水产业发展，搞活健康产业、提供高质量护理服务等。

　　安倍此次强化“第三支箭”有其深刻的经济背景和政治考量。专家指出，此次政策重点作用于供给方，可以理解为总需求政策效应消退以及供给要素制约强化背景下的政策突围。（１）“第一支箭”提升了物价上涨预期，但也在一定程度上反映出货币政策局限性，若持续大规模实施宽松货币政策，不仅无法通过日元贬值改变贸易收支赤字，反而还会带来资源商品价格上涨引发成本推动型物价攀升等副作用。（２）在“第二支箭”作用下公共投资增加并带动经济回升，随着灾后重建和２０２０年东京奥运会基础设施建设等需求增加，在日本劳动适龄人口不断减少的背景下，建筑市场出现人手不足、材料价格上涨等问题。（３）日本潜在经济增长率持续低迷，经济增长的“天花板”很低，２０１４年第一季度潜在增长率环比仅为０．７％，在此背景下，继续追加总需求政策，可能会达到２％的通胀率目标，但长期利率上升压力会加剧财政赤字风险，造成日本家庭金融资产损失。作为总需求政策的前两支箭主要发挥短期引导和刺激作用，无法成为经济长期增长动力。在需求不足和供给制约的困境中，出台强有力的总供给政策、解决日本经济的结构性难题成为日本政府的必然选择。

　　另一方面，“修订版再兴战略”在很多方面迎合了日本经济和日本民众的现实需求，政治意图较为明显。对于日本推进“跨太平洋伙伴关系协定”（ＴＰＰ）谈判可能对本国农业造成的冲击，业界人士和生产团体表现出强烈担忧。“修订版再兴战略”的正文部分提及“农业”、“农林水产”、“农林渔业”等百余次，内容涉及十几个主要话题，此时强调提高农业收入和农产品附加值，通过农政改革保持农业生产者的稳定和对未来的信心，发挥农林水产业对地区经济的牵引作用，其中包含的政治意图不言而喻。同时，“修订版再兴战略”反复强调女性劳动力和中小企业，分别围绕两方面展开：一是“最大限度地发挥女性劳动力的潜力，维持劳动力人口，以应对少子老龄化社会问题”；二是“激活地方经济，促进中小企业的革新”。上述政策显示出安倍政府希望迎合日本各方面势力，使“日本再兴战略”及“安倍经济学”能够获得各界人士的支持，达到稳固政权的目的。