红会将备灾仓库出租商用一事经媒体曝光后引发广泛关注，日前，其常务副会长赵白鸽承认此事，并表示各地备灾仓库均有类似行为，更是引发新一轮公益舆论危机。

　　公益组织非“官”亦非“私”，其行为应当遵循什么守则，出租备灾仓库是否违法？记者向两位资深律师请教了这个问题。

　　律师意见：尚无确切证据断定出租备灾仓库系违法

　　北京岳成律师事务所主任岳运生向记者表示，从目前的公开信息来看，红会出租备灾仓库的做法尚未直接违反某条法律，但肯定已经违规，因为红会是一个公益组织，其仓库不应当用于商业目的。

　　他认为，除出租行为本身，红会的出租方式也涉嫌违规。其出租走的不是市场公开招标，价格并非市场价格，如果有个人利益牵涉其中，就可能涉嫌违法犯罪；如果没有，那么至少也是违规行为，如其出租走的是“阴阳合同”，意味着这笔钱没有正常入账，违反了财务纪律。

　　“我了解，对这种私下出租而且价格低得不正常的情况，大家一般都会有所怀疑。至少目前从公开材料上来看，还没有确切的证据可以断定，”岳运生表示，“但目前已经有人向中纪委举报，按照正常程序，中纪委调查后如果发现了违法犯罪的情况，就会将其移交司法，如果不涉及犯罪，对违规行为一般也会进行内部纪律处分。”

　　律师意见：土地用途或违法 私下出租不合理

　　北京辽海律师事务所主任谷辽海向记者表示，由于不了解红会备灾仓库的用地性质，目前不能判断它是否违反《土地管理法》、《城市房地产管理法》有关土地划拨的规定。

　　国家虽然目前没有针对救灾物资仓库的专项规定，但这类仓库用地通常是根据国土资源部令第9号令《划拨用地目录》的规定，按“公益事业用地”专项划拨的。按照这些规定，如果公益用地转为商用，使用方必须先补缴土地出让金。

　　类似事件在几年前其实已经曝光过。据中国之声报道，武汉市红十字会1993年以“救灾备灾仓库”名义，通过国家专项划拨，取得了武汉东西湖区一块19.35亩土地的使用权。1998年，武汉市红十字会与湖北某公司签订为期50年的合同，该地块以每年10万元的价格出租给这家公司。2005年后，该地块被公司对外转租，后被媒体曝光。

　　谷辽海表示，即使红会的仓库商用没有触犯用地方面的规定，其私下出租的做法也违背了公平原则。如果红会如其自己所述，是为了将所筹款项用于公益事业而出租，就应该公开透明，让潜在的供应商有平等机会报价，一方面为防止可能的腐败，另一方面也使公共利益能得到最大化。

　　记者了解到，目前我国还没有一部法律对公益组织的“能为”和“不能为”做出全面系统的规定。近年来，公益界人士一直在呼吁制定《公益事业组织法》，但看来仍遥遥无期。与此相关的是，本届人大常委会的立法规划中包含对《红十字会法》的修改，和《慈善事业法》的立法计划。