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特色小城镇建设大有可为 ——四川开展“百镇建设行动”的启示与思考
2016年06月02日 09:21 来源:经济日报 作者:四川省委政策研究室调研组 字号

内容摘要:在新型城镇化建设中,大力抓好特色小城镇建设,大有可为。四川贫困面大、贫困程度深,加快遍布全省“四大扶贫攻坚片区”的特色小城镇发展,必将有力地推动四川脱贫致富奔小康。

关键词:特色小城镇;城镇;四川;城镇发展;小镇

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  编者按 城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。小城镇带动农村,连接城市,既是推动经济社会发展的重要引擎,也是统筹城乡发展的战略举措。在新型城镇化建设中,大力抓好特色小城镇建设,大有可为。

 

  城镇化是现代化的必由之路。抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义。四川深刻认识到,小城镇带动农村,连接城市,建设好全省的2000多个小城镇,是未来城镇化发展的最大潜力。近3年来,四川大力实施“百镇建设行动”,每年遴选100个小城镇重点培育。目前,推出的300个试点示范特色小镇竞相发展,形成了“百镇示范带动、千镇蓬勃发展”的良好势头,乡土四川正加速向城镇四川迈进。

  

  实践之一:规划引领,突出特色,破局“千镇一面”的发展困境。

  四川鲜明提出,要统筹城市和小城镇规划布局,突出小城镇文化底蕴、民族风情、自然风光和产业特色,为小城镇建设注入鲜活的生命力。

  坚持“多规合一”。四川统筹小城镇布局和功能,把小城镇建设系统纳入了新型城镇化规划体系,确保300个试点镇的土地、城建、产业和基础设施配套,与城镇总体规划相适应。

  坚持“一镇一规”。四川众多小城镇分布于平原、河谷、丘陵、山地,发展条件参差不齐。按照宜工则工,宜旅则旅,宜商则商,宜居则居的原则,精准规划,使每个镇都有鲜明特色和发展方向。

  坚持“绿色优先”。四川小城镇山、水、林生态优势突出,坚持以原有城镇自然风貌为基础,划定小城镇规划红线,创建山水相依、绿色低碳、自然和谐的宜居小城镇。

  实践之二:产业支撑,产城相融,化解小城镇发展“空心化”难题。

  四川认识到,实现农业转移人口在“家门口”就近就业创业,必须找准历史和现实的产业特色,推动特色小城镇建设。目前已初步形成了6种发展模式。

  工业园区特色镇。突出发展历史经典产业和新兴产业特色镇。泸州市二郎镇和遂宁市沱牌镇发掘川酒千年文化内涵,推动“名酒·名园·名镇”互动发展,成为展示四川厚重白酒文化的特色名镇。成都市新繁镇发展四川泡菜和家具之都产业园,年实现总产值175亿元,转移农村劳动力3.1万多人。同时随着新型工业化进程加快,全省一大批产城相融的特色镇蓬勃兴起。

  旅游观光特色镇。发挥四川历史文化厚重、山川雄奇秀美、民族风情浓郁的优势发展旅游特色镇。做优历史文化名片,如江油市依托“诗仙故里”文化积淀,打造成为著名的青莲国际诗歌小镇。做优自然风光名片,如甘孜州磨西镇打造以低海拔冰川和多民族风情为主题的特色旅游镇。做优休闲旅游名片,如南充市将搬罾镇打造为城郊“锦绣田园”乡村观光旅游镇。

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