近日，在山东省诸城市舜王街道九台社区，农民王建合说：“这几年，俺打心里认社区了。社区办啥事，都让知道、让参与。”

　　王建合说的“心里话”，源于诸城市探索推行的新型农村社区“五四三”管理机制。诸城市委书记陈汝孝说：“诸城在创新推进新型农村社区化发展基础上，2011年以来围绕改革农村政治和社会管理体制机制，改善和提升乡村社会治理，依法选举产生了农村社区‘两委’，探索推进了‘五制管理’、‘四务公开’、‘三联服务’相互结合的‘五四三’管理机制，农村社会治理模式发生了显著的‘蝶变效应’。”

　　据介绍，诸城推进“五四三”管理机制以来，全市所有208个农村社区民主决策重要事务2130件，公开办理社区事务8.7万项，农民对社区工作满意度达98.8%。

　　立足新型农村社区平台实践创新

　　市委副书记刘峰梅说：“2007年，诸城探索推行了农村社区化发展，按照‘政府主导、多方参与，科学定位、服务农民，地域相近、规模适度’原则，把全市1249个村庄规划建设成了208个农村社区；每个社区涵盖约5个村，服务半径约2公里，形成了‘多村一社区’发展模式。”

　　2009年，诸城以农村社区为单元，统筹推进了农村基础设施建设、政府公共服务下移、经济发展功能拓展和集聚居住区建设。如今，农村社区已经基本形成了城乡一体化发展的公共服务平台、产业发展平台、集聚居住平台和社会管理平台。

　　2010年下半年，诸城立足农村社区平台，进行了农村政治和社会管理体制机制的创新和探索。按照法规政策，逐村召开村民大会，经过村民表决同意，撤销了原建制村“两委”，选举产生了农村社区党组织和居委会。随后，在农村社区“两委”领导下，建立了1296个行业性和服务性党支部，现已基本形成了以农村社区党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、经济社会服务组织为补充的农村政治和社会管理体制机制。

　　刘峰梅说，2011年9月，诸城市委、市政府出台了《推进和深化农村社区事务“四务公开、五制管理”实施意见》，提出以“完善村民自治制度、保障农民民主权利”为核心，坚持“民主决策、民主管理、民主监督”，规范社区管理服务运行机制，通过“五制管理”、“四务公开”和“三联服务”，实现“自治组织更坚强、民主决策更科学、村民自治更规范、社区管理更和谐”，增强乡村社会治理能力。