2015年“两会”已经落下帷幕，在贯彻“四个全面”的战略方针指导下，2015年将是全面推进依法治国的开局之年，而作为全面推进依法治国的关键举措，司法改革又是中国法治建设中最引人关注的领域。在政府工作报告和两高报告中，我们处处可见中国新一轮司法体制改革号角已经吹响。在这样的宏观背景下，政法舆情整体上会有什么新的发展趋势？又会呈现出哪些新的特点？法制网舆情监测中心根据以往舆情研究经验和当前形势发展，对未来的舆情走势做出如下预判：

　　一、 反腐力度不减 热度将会降低

　　自十八大以来，中央反腐一路向前，反腐的力度、广度和持久度可以说超出公众预期。“两会”刚一结束，多名“老虎”落马，再次彰显党中央将反腐进行到底的决心，舆论称之为“两会结束，‘打虎’不停”。如果说之前公众对反腐尚持观望态度，那么现在应该更加坚信“打虎无禁区”。政府工作报告指出，要始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，要紧紧扎住制度围栏，以权力瘦身为廉政强身。

　　可以预见，未来反腐高压力度将一如既往，但是公众对反腐的关注度有可能降低。像当年雷政富和杨达才这样藉由舆论倒逼反腐的案例如今已经不多见，原来民众参与的反腐多从基层突破；如今中央反腐则苍蝇老虎一起打，众多高级别官员落马是民众反腐无法企及的，而且这些反腐信息都是由中央主动释放，其公开程度也总是超出预期，这表明反腐工作已经由被动走向主动，已经从治标走向治本。两高报告中多项司法体制改革具体措施均指向全面封堵查禁腐败漏洞，未来的反腐工作将会常态化、制度化，在适应了新常态后，舆情关注度或许将不再继续保持以往的高热状态。

　　二、 宣传引导趋好 仍需规范指导

　　近年来，政法系统在较为不利的舆论氛围中艰难转身，充分利用各种新媒体手段加强社会沟通能力建设，再加上依法对网络环境进行有效治理，已经取得了有目共睹的佳绩，政法系统正面宣传渐入佳境。除原来关注度较高的公安和法院外，检察和司法系统的“存在感”也不断加强，政法好声音不论在传播渠道和传播力度上都大幅提升，整体宣传引导趋好，今年两高报告赞成率创十年新高也说明了这一点。两高报告更进一步指出，要深入推进司法公开，加强“两微一端”建设，通过多种渠道推送案件流程信息，充分运用传统媒体和新媒体以案释法，引导群众增强法治意识。

　　然而，在舆论向好的同时，政法机关还应保持清醒：正面宣传尚未从自发转向自主状态，特别是各地政法机关的自发创新宣传水平参差不齐，甚至有些正面宣传不仅未能获得应有的效果，反而被舆论误读或是反向解读。此外，有些政法机关对于新媒体的理解和运用仍存误区，形式大于内容甚至导向错误时有发生，政法宣传迫切需要更高层面的宏观指导、更深层面的规律研究，以及对政法宣传的整体性规划和宣传规范的细化性落实。

　　三、 舆情两端挤压 倒逼法治建设

　　在司法体制改革的推进过程中，各级政法机关对舆情的认识程度有所提高，对舆情工作更加重视，舆情研判和引导能力也有所加强。但纵观近年来爆发的舆情事件，可以看出，原来集中于地市级的舆情越来越向两端挤压：其中一端集中于区县级政法机关，舆情多是由于工作人员防范意识薄弱、处置经验不足所致；另一端是指各地政法机关普遍出现的问题或者不同系统由于沟通衔接不畅、多部门管理导致责任主体不明确等，最终使舆情蔓延无法得以有效处置，舆情压力随之向上挤压。

　　对于向下挤压的舆情，基层政法机关应严格坚持依法办事，通过相关的理论和实战培训来强化舆情处置能力，只是由于涉及地域较广，特别是广大中西部地区面临较重的培训任务。对于向上挤压的舆情，更有可能在未来频繁引发舆论关注。政府工作报告指出，对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。新闻媒体和公众在此鼓励之下，将更多地关注上行“无人管”的舆情事件，这就需要更高层面的管理部门综合考虑，主动出击，以完善法治建设来有效解决问题。

　　四、 法治信仰提升 政府需要适应

　　在当前司法体制改革的背景下，司法公信力已经有所回升，依法治国已经成为社会共识，法治信仰将成为社会公众共同的追求。但是当前社会公众的法治意识和法治素养还有待提高，导致公众在面对一些特殊的法治事件时，常常会因为情理和法理的冲突而在舆情上有所反应，更会因为对法治精神的理解有所欠缺而导致误解的产生，所以普法工作任重道远。

　　更重要的是，当普通公众法治素养提高后，政府管理部门特别是政法机关的法治素养能否跟上？今年“两会”期间立法法的修订备受关注，被舆论解读为管住政府任性的权力，政府工作报告中也指出，要加快建设法治政府，坚持依法行政，推进简政放权，公布政府权力清单和责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。两高报告更是指出，要依法受理和审理行政案件，保护行政相对人合法权益，促进、监督行政机关依法行政。那么政府必须适应这种转变，当公众通过法律途径与政府沟通时，各级政府部门特别是政法机关必须树立依法、守法、普法的模范榜样，坚守以法治精神来调节民众与政府关系的原则，从而避免舆情的产生。从某种意义上来说，守法的政府才会让公众对法治更有信心，所以面向政府管理部门的普法工作同样不可忽视。

　　五、 法治成为底线 重视人文关怀

　　各种舆情事件的爆发，多是利益关系的调整出现了问题，以前这些问题的解决由于脱离了法治的轨道，而演化成舆情事件（诸如群体性冲突等），如今司法体制改革把这些问题又重新拉回法治的轨道。守住法治底线，把社会问题置于法治框架中解决，给政法机关带来前所未有的压力，但这种压力也正是动力，压力越大责任也越大，主动改革总胜过被动应对。

　　在政法机关的舆情应对中，除坚守法治底线，还应注意在法理之外讲究情理。法律虽然严格，但它不是死板的条文，与法律相关的每个人都有自己的情感，民众获得的不应只是冷冰冰的法律措施，还应该有带着温度的法治人文关怀。两高报告指出，要最大限度增进社会和谐，坚持宽严相济原则，该严则严，当宽则宽，同时完善司法便民利民、严防冤假错案、加大人权保障，也都是为了让公众感受到有温度的司法正义。

　　六、 律师作用凸显 加强沟通引导律师

　　在近年来的舆情事件中扮演的角色比较复杂，有些律师坚守法治精神扶助贫弱维护公正，但也有律师出于各种目的恶意炒作干扰舆论。但无论如何，在司法改革继续推进的进程中，律师将发挥更加重要的作用。两高报告中明确指出，要切实保障律师依法履职，保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利，加快律师服务平台建设，为律师履职提供便利，充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。

　　未来，律师仍将频繁涉入舆情事件，针对此特点，政法机关应转变视角，把律师视为共同推进法治建设的有益力量，而非相互对立的另一方，法庭上的针锋相对也都是为了公平正义的目标。政法机关应该加强与律师的沟通，学会与律师打交道，把律师作为值得尊敬的“对手”；同时也需要有关部门对律师行业依法加强管理，清除害群之马，使律师不仅仅只是一个职业，更成为社会法治进步的助力器。