“行动学习法”是近年来各级党校、行政学院和干部培训学院大力引进并不断完善的教学方法，得到广大学员的广泛认可。2014年年初，武汉市委党校将这一方法引入全校工作，结合党的群众路线教育实践活动整改和年度工作，开展了“聚群力促发展”专题务虚讨论会，作了一次有益探索。全校教职工170余人参与，围绕三个问题层层推进，形成共识。整个会议形式及组织工作得到了大家的高度认同，全体教职工不仅亲身体验了“行动学习法”的效率和精彩，参与校（院）治理的积极性和热情也得到了空前提升。

　　务虚会基本情况

　　根据校委会决议，我校组建了以校领导、运用“行动学习法”教学的骨干教师、办公室等行政部门为主的工作筹备专班。在充分听取教职工代表意见基础上，并综合党的群众路线教育实践活动相关材料，确定了讨论会主题：深入践行群众路线，群策群力解难题，团结协作促发展。在此主题下，确定了三个具体讨论的专题：一是影响教职工积极性发挥的问题；二是中层干部的领导力、执行力问题；三是寄语校领导班子（重点在未来发展及2014年工作重点），并制定了详细的务虚会工作方案。

　　全校教职员工，根据不同身份、级别随机打散，分6个小组，用4天3个晚上，围绕上述3个深受教职工关注的问题，进行专题讨论、交流。

　　在以解决问题为导向的“行动学习法”的运用和引导下，教职工在规定时间内按照有关规则要求，围绕一个主题，畅所欲言，相互启发，简洁明了地分析存在的问题，不是简单抱怨、发牢骚，更多的是客观、公正、深入地去描述、评价、分析。从一开始，教职工还有点不太适应，到后来完全自觉按照“行动学习法”的规则要求去完成，特别是在集中交流环节，大家都争先恐后发言参与讨论，认真分析目前制约学校发展的问题、原因，并提出科学可行的针对性措施。三个专题，共收集教职工分析存在的问题有331条，提出对策建议289条。主要集中在校领导班子及中层干部建设、制度建设、制度落实和执行、学校顶层设计、选人用人机制、教职工培训、激励与约束机制、外部关系协调沟通、校园文化建设、教职工福利待遇、务虚会的落实等方面。

　　务虚会的实践作用

　　取得了共识。广大教职工站在学校未来发展的立场，紧紧围绕主题进行深入思考和积极献言献策，凸显了党校人的爱校情怀和对学校发展负责任的态度。有问题不怕。怕的是人心涣散，思想不统一。通过讨论，大家更加全面、深入、清晰地看到了目前学校发展中存在的问题，制约和阻碍学校发展主要矛盾。对学校制度建设、制度落实和执行、工作纪律管理、激励约束机制等问题，都逐步形成了共识，这为如何认识问题，如何解决问题找准了思路和对策，为学校下一步的各项工作改革、创新、规范、提升、发展夯实了基础。

　　凝聚了人心。学校是一校两制，因此校内存在三种不同身份的人员：以教师为代表的专业技术人员、以行政管理人员为代表的参公管理人员、以后勤服务人员为代表的工勤人员。通过这次讨论会，教职工之间直接对话、沟通、交流，相互加强了理解和联系，进一步凝聚了对学校的归属感、荣誉感、向心力。

　　明确了整改措施。会议结束后，针对务虚会提出的问题和对策建议，校委会带领专班进行了梳理总结，制定了十大整改思路，并结合2014年工作要点明确相应具体的整改落实措施，落实责任单位和时间表。

　　运用行动学习法探索党校治理路径

　　推进从管理到治理观念的转变。从管理到治理，首先强调的就是理念的变化。管理过程更多强调的是“管和控”，管理者和被管理者之间天然有一道鸿沟，有一种主动和被动关系，管理者是唯一的权力中心。治理更多侧重的是驾驭和引导，强调公共参与，发动全体参与者一起平等参与、决策、执行，由此来决定权利如何应用，决策如何产生，参与者之间的结构、过程、运行互动机制如何确定。公共参与可以增强个体与集体之间的互动，提升相互之间的信任度，能够更好调动积极性，节省成本提升效率，更好地兼顾公平效率，促进社会和谐。在这种理念下，实现“为民做主”到“为民服务”的转变。因此，治理理念的转变，是推进党校治理的前提。

　　发挥好教职工的主体作用。群众路线是我们党取得胜利的法宝之一。走群众路线，利用各种机会深入群众、了解群众，特别是群众的需求和诉求，有效发挥群众主体作用，实质上也是开展国家治理必须坚持的路线。而对于推进党校治理来讲，依靠广大教职工，充分发挥教职工的智慧和力量，是我们战胜困难，推进改革创新，推动发展的最坚实基础和最强力量。

　　推进治理模式的转变。原有的管理模式下，更多的是管制、控制、指挥，而现在治理模式下，强调更多的是大家的平等、公平地参与，强调相互间的合作、服务。这就需要转变治理模式。这次运用“行动学习法”到实际行政管理问题中，可以说就是一次与时俱进的治理方式的创新。在这种方法的运用中，广大教职工真正发出了自己的声音，公开提出自己的观点、意见，体会到了当家作主的感觉。同时，在创新讨论交流方式时，学校还兼顾到了教职工目前一些行为方式的变化和习惯，兼顾到了每一种不同身份的人员。

　　构建完善的制度体系和工作运行机制。务虚会上，在谈到未来如何更好地推进学校发展时，大家谈的最多的一个方面就是制度建设及其落实。首先要有好的完善的制度。有了好的制度才能有好的工作运行机制，并确保工作运行机制的顺利畅通，才能有良好的工作依据和坚实基础。再者，就是要切实落实制度、执行制度，这才是确保长远发展最可靠的保障。对于党校治理而言，必须注重这一点。在新的理念下，如何修订完善现有制度，或者构建新的制度，建立健全治理模式要求下的制度体系，构建新的工作运行机制，是需要深入研究的问题，更是推进长效发展的保障。在新的制度体系下，参与治理各方能有明确完善的制度可依据，有运转有序的工作机制可执行，有监督有力的规定确保各项工作的落实。各方参加治理的积极性、主观能动性更强，参与治理更加方便、有序，合作更加和谐、有力，工作更加务实、高效，最终达到良好的治理效果。通过完善的制度体系和工作运行机制建设，推进民主法治的程度越来越高，治理能力现代化的水平也将越来越高。

　　（作者系武汉市委党校常务副校长）