共建共享的社会治理理念,充分体现了我们党的群众路线和为人民服务的根本宗旨。理想的政社关系应该是彼此相互独立又相互合作,政府、市场、社会应划清各自的角色、功能、职责与边界。在坚持党委领导的基础上,政府要积极主导、社会要积极协同、民众要积极参与,通过共建达到共享

　　共享不等于共有或均享,共享发展不是平均主义,而是建立在社会公平正义、共建基础上的共享,即建设越多、贡献越大,享受发展成果的能力和机会也越大。共享发展不是走回头路、“吃大锅饭”,更不是简单复制一些欧洲国家的福利制度模式,或是“牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要”

　　共享经济发展成果是最重要、最基础的共享,但不是共享的唯一内容。践行共享发展理念不能简单地、狭义地理解为基本社会民生的供给,还应该关注人民的精神层面需求,包括干净的空气、丰富的闲暇休息和文化生活,等等。简言之,不仅要解决好生存型民生问题,而且要关注发展型民生需求

　　在社会主义初级阶段,尽管共享发展是包括经济、政治、社会、文化、生态等在内的全面共享,但不是全方位、全领域的共享,而是“渐进共享”。要让人民知晓“哪些可以共享”“哪些是有条件的共享”,并通过法律法规形式,建立秩序和规则,为共享发展提供稳定的社会预期和长期的制度保障

　　习近平总书记明确指出,国家建设是全体人民共同的事业,国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。我国“十三五”规划进一步强调,共享是中国特色社会主义的本质要求。要作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。这是社会治理主导理念上的重大创新,同时也对协商民主建设提出了新要求。

　　作为指导我国“十三五”期间乃至今后更长历史时期经济社会发展的基本原则,五大发展理念之一的共享发展,其实质是坚持以人民为中心的发展思想,体现了逐步实现共同富裕的要求,以及人民是推动发展的根本力量的唯物史观。

　　那么,为什么要坚持共建中实现共享的基本理念?共享与共有、均享有何关系?类似问题,需要我们结合实际从认识上加以把握和明确。

　　改革进入到“动存量”阶段,要达成共识必须坚持共享理念

　　当前,改革进入深水区。大家都认为进一步深化改革势在必行,但改什么、怎么改,可谓众说纷纭。如果从自身体验和利益需求出发,每个人对改革可能会有各自的立场和看法。近年来,政府决策者、学术界以及有识人士开始探索思考达成改革共识的基本思路:

　　首先,那种单纯追求GDP的政绩考核,无论从经济、社会还是生态上已经不可持续,必须全面深化改革。其次,现在的改革已不能像过去那样主要靠“摸着石头过河”,而需要中央层面做好顶层设计,同时还需与基层实践探索相结合,要选择一些实践证明有效的经验进行推广。最后,改革难度进一步加大,容易改的、增量化的改革基本改完了,进一步改革必须要“动存量”。

　　为什么改革进入深水区,必须坚持共享理念?这与能不能形成改革共识直接相关。

　　第一,共享有利于提升人民的获得感。今天的改革已不同于改革开放初期,公众不仅看自身得益的绝对值,而且要看相互之间得益的相对值。这方面改革难度很大,但再硬的骨头也要啃,因为改革的最终目的是让人民共享发展成果。

　　第二,共享有利于形成合力,进而推动打破不合理的利益格局。当下的改革不仅是增量利益改革,而且是对不合理既得利益的调整,需要有更大的担当和智慧,也需要各方形成合力共同来推动。

　　第三,共享有利于筑牢社会公平正义的底线。其要义是:一方面我们要继续“做大蛋糕”,另一方面要重视“分好蛋糕”。

　　第四,共享有利于推进协商民主建设。按照协商于民、协商为民的要求,将城乡社区协商运用于解决带有公共性、紧迫性的问题,有助于实现社区公共利益和居民个人利益的最大化。

　　共享发展其实有着清晰的内涵:

　　一、共享是全民共享。这是就覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所,不是少数人共享、一部分人共享。

　　二、共享是全面共享。这是就内容而言的。共享发展就是共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果,全面保障人民在各个方面的合法权益。

　　三、共享是共建共享。这是就实现途径而言的。共建才能共享,共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主,广泛汇聚民智,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

　　四、共享是渐进共享。这是就推进进程而言的。共享发展有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程,即使达到很高的水平也会有差别。