一

　　新中国成立后一段时期，国民党的飞机在福建仍可自由进出。抗美援朝战争结束后，中央军委及时将战略方向调整到东南沿海，抓紧在福建、广东、浙江、江西等地修建机场，为空军部队进驻做准备。在此过程中，台湾当局曾对福建机场实施轰炸。为此，空军司令部特别通知南京军区空军， “ 一旦发现台湾国民党军有轰炸福建新机场意图，立即毫不迟疑、不留任何空隙进驻福建各机场，打破台湾国民党军的企图。要防止因该进驻而没有立即进驻，使新机场遭到轰炸破坏，造成对人民空军极端不利的作战条件 ” 。［ 1 ］

　　1955 年 5 月 12 日，总参谋长粟裕向中央军委报告： “ 福建地区新建机场将竣工。为保护浙闽沿海航线的安全，防止和打击敌机对福建沿海主要城市的空袭，并为解放金门、马祖创造条件，当上述基地竣工后，我即应进驻部队 ” 。周恩来在报告上批示： “ 执行时应注意时机和有利条件 ” ， “ 摧毁敌人雷达后，敌人仍可再设，因之必须在我较有把握条件下方可进行空炮联合作战，否则易遭过多损失 ” 。 5 月 19 日，毛泽东批示： “ 退贺、粟照办。请注意研究周总理所提意见。 ” ［ 2 ］ 5 月 20 日，空军向中央军委报告入闽作战问题，主要内容有六项：对敌情和斗争形势的估计；空军入闽作战的任务；福建机场准备情况；关于兵力使用、指挥组织、指挥关系的确定；关于进入时间及次序；有关作战保障的措施。 5 月 25 日，即总参谋部做出批复的翌日，空军司令刘亚楼下达入闽作战行动命令，要求有关部队入闽的各项准备工作于 6 月 10 日前完成。

　　6 月 28 日，彭德怀在军委扩大会议上首提空军入闽，并拟定于 10 月行动：空军 “ 进去与进攻海岛登陆是两件事。进入后可能有一个空战阶段，经空战后，再选择攻击哪一点。我看照我原来的批条，今年仍然确定不攻，只作准备，明年再攻 ” 。［ 3 ］

　　7 月 8 日，彭德怀主持会议，研究福建沿海作战问题，第二次提出空军尽快入闽： “ 空军要加紧准备，在 8 、 9 月或 10 、 11 月入闽。 ” 7 月 12 日，彭德怀写信报告毛泽东，毛泽东于 7 月 14 日批示： “ 退彭德怀同志，同意。 ” ［ 3 ］（ pp.598 ～ 599 ） 9 月初，彭德怀到福建检查战备和诸兵种合成作战的协同动作，指示：空军入闽部队应在 11 月 10 日准备完毕， 11 月 15 日前后进入。在入闽之前，汕头机场应先期进入一个团，以支援入闽部队进入，尔后支援作战。 [2]

　　10 月 3 日，彭德怀主持第 48 次军委会议，讨论福建沿海作战问题。会议同意彭德怀提出的先打大担、二担，再打小金门岛的建议，也同意彭德怀主张空军 12 月 10 日入闽的意见，这是他第三次提出空军入闽。但报中共中央后，毛泽东认为从国内外局势考虑，暂不打大担、二担，空军也推迟入闽。［ 3 ］（ pp.606 ～ 607 ） 显而易见，对于空军入闽彭德怀主要从军事方面考虑，而毛泽东更多的则是从政治和国际局势考虑。由于美台签订了《共同防御条约》，如果在金马发生军事冲突，美国进行干涉，则可能引起地区性战争或世界大战。因此，毛泽东搁置了空军入闽行动。

　　1956 年 3 月 24 日，彭德怀主持召开第 61 次军委会议，会议同意空军准备于 10 月或 11 月入闽，这是他第四次提出空军入闽。 3 月 28 日，彭德怀向毛泽东报告：拟从南京军区划出福建和江西两省，另外成立福州军区，南京军区与福州军区分开以后，准备空军于 10 月 1 日以后进入福建，乘秋冬气候较好的有利条件，夺取与控制领空权，目前则令空军进行积极准备。 4 月 4 日，毛泽东批复： “ 同意分为两个军区 ” ，［ 3 ］（ pp.619 ～ 620 ） 但未提空军入闽事。

　　9 月 29 日，彭德怀在他主持的临时军委会议上再次表示： “ 铁路已修通，可考虑空军进去，最好 10 月底以前进入，在美国总统选举前进驻。在领海内活动。主要是空军。 ” 这是他第五次建议空军入闽，但中共中央仍未作批示。［ 3 ］（ pp.628 ～ 629 ）

　　与此同时， 1956 年，歼击航空兵第 15 、第 18 、第 9 师先后进驻浙江路桥、广东惠阳、江西新城等机场，担负防空任务，为解放闽粤敌占岛屿等做准备。至此，歼击航空兵的作战半径在浙南可达福建的烽火列岛，在粤东可达汕头附近，沿海仅剩福建地区 500 公里地段成为 “ 防空缺口 ” 。空军入闽固然迫在眉睫，但由于国际形势复杂、国民党空军反扑等原因，总参谋部与空军决断不下。 1957 年，粟裕曾提出以空军几个师隐蔽到福建各机场以进行试探的计划，但毛泽东认为时机不成熟，命令立即召回部队。

　　1957 年底，美国以其大使调任为由，委派非大使身份的代表参加中美大使级会谈，企图降低会谈的级别，致使会谈中断。而台湾当局则大肆进行空中侦察和袭扰。 12 月 18 日，毛泽东审阅陈赓关于台湾飞机侵入大陆活动情况和加强内地防空作战部署给彭德怀并中央军委的报告批示： “ 退彭德怀同志：非常必要。请你督促空军全力以赴，务歼入侵之敌。请考虑我空军一九五八年进入福建的问题。 ” ［ 4 ］ 12 月 23 日，彭德怀将之转给刘亚楼，指出： “ 注意研究主席批示 1958 年空军进入福建问题，并将结果提交军委最后确定。 ” ［ 5 ］ 随后，空军入闽的各项筹备工作迅速展开。

　　二

　　1958 年 1 月中旬，刘亚楼向福建省委和福州军区传达毛泽东的指示，并和福建省委第一书记兼福州军区政委叶飞、福州军区司令员韩先楚等人共同研究空军入闽的时机和工作安排，论证空军入闽在政治和军事方面的利弊，之后向中央军委提交了报告。报告首先讨论了空军入闽的有利条件：从政治方面看， “ 引起世界大战或局部战争的可能性不大，但是引起一些紧张局势则难于避免 ” ， “ 可能在一定程度上增加对台的压力，使蒋帮内部矛盾加深和复杂，打击美帝制造 ‘ 两个中国 ’ 的阴谋 ” ；从军事方面看， “ 有利于国土防空作战的加强 ” ，进入福建后 “ 虽然不一定可能完全堵塞蒋机窜入大陆的航路，但确实可以增加击落贼机的可能性 ” ；另外，从空军和福建前线战斗准备、作战条件等方面看，时机和条件比以往任何一个时候都更为有利。其次，报告详尽分析了空军入闽在政治上、军事上可能产生的不利影响：从政治上看，台湾当局很可能要求美国实施《共同防御条约》，美国考虑到整个国际局势虽不敢轻率插手，但给予援助甚至提供掩护则不可避免。考虑到复杂的政治问题， “ 空军进入福建的作战原则，仍然应该采取有理、有利、有节的原则，不去过分地刺激敌人，不主动地去轰炸敌人，不出海作战，避免与美帝接触（只有在美机侵入我领空时才坚决予以还击）。这样做，我们在政治上就完全处于有理、有利的地位 ” 。从军事上讲，除了与我空中交战外，台湾当局很可能对福建机场、城市、交通枢纽及其他目标实施轰炸，如果美国军事干涉，可能使东南沿海局部地区的局势紧张起来。报告还拟就了空军入闽后可能发生情况变化的应对方案： “ 我空军去轰炸台湾是不适宜的，将引起更加复杂的情况。但是我们可以抓住金门、马祖这两条小辫子。抓住金、马的小辫子可以有大抓和小抓两种方法 …… 如果我们抓住金、马两条小辫子，估计经过几个月的紧张斗争之后，蒋介石可能为了保存金、马的十一万兵力而停止对福建地区的轰炸，然后出现的只是断断续续地双方进行一些空战的局面。 ” 此外，报告还提出了战术方案安排。如空军何时进入、以何种方式进入、兵力如何部署、敌方将作何种对策、我方当如何实施反对策等等。报告还提及作战指挥问题，建议军委迅即成立福州军区空军司令部，由聂凤智任司令员。［ 6 ］ 这份报告为毛泽东和中央军委决策提供了科学参考。

　　1958 年 1 月 31 日，彭德怀主持第 141 次军委会议，在讨论空军进入福建问题时指出： “ 一、今年自己生产的飞机比较多了，有了补充；二、空军不打仗也要烧油，去打仗还可以练兵；三、鹰厦铁路已修通；四、福建炮兵已经进去，要打起来可以封锁金门、马祖。以上都是有利条件。今年 7 、 8 月份可进入第二线；先摸索一些经验，再进入第一线。 ” ［ 3 ］（ p.672 ） 3 月 5 日，彭德怀写信给毛泽东，第六次提出空军入闽问题。 3 月 8 日，毛泽东批示： “ 进福建事，同意你的意见，照那样作准备；但最后实行进入，到那时再作决定。 ” ［ 7 ］ 5 月 7 ～ 17 日，相关空军领导在广州召开作战会议，贯彻毛泽东的指示。

　　1958 年 7 月中旬，中东事件 [3] 爆发，台湾当局叫嚣支持美英对黎巴嫩、约旦的侵略行动， “ 加速进行反攻大陆的准备 ” ， “ 短期内就要有所行动 ” 。 7 月 17 日，蒋介石下令陆海空军积极备战，宣布军队处于 “ 特别戒备状态 ” ，并与驻台美军 “ 保持接触 ” 。 [4] 国民党军持续军演，频频出动战机对闽粤沿海侦察袭扰。

　　7 月 18 日，毛泽东召集军委领导和空军、海军领导人开会时指出： “ 我们要以实际行动支援阿拉伯人民的反侵略斗争。决定在金门、马祖地区主要打击蒋介石，牵制美帝国主义。 ” 彭德怀于当晚主持军委会议，具体部署了 “ 空军要在 27 日转场，炮兵准备于 25 日为炮击金门蒋军舰艇，封锁港口，断其海上交通 ” 。［ 3 ］（ p.692 ） 空军在炮击金门中的作用不言而喻，在大规模炮击后，国民党空军定会大举出动，对大陆前沿炮兵部队及重要目标进行破坏轰炸，因此，空军必须提前行动。 19 日，刘亚楼迅速召开作战会议，确定歼击航空兵第 1 、第 3 、第 9 、第 16 、第 18 师为第一批入闽部队，迅速组建福建前线空军指挥部，明确作战指导思想：在战略上以少胜多，在战术上以多胜少；学习抗美援朝的空战经验，运用和发展 “ 一域多层四四制 ” 的战术原则；严格掌握作战政策，不到公海上空作战，军事斗争服从政治斗争等。从 7 月 20 日凌晨始，空军指挥员昼夜兼程奔赴福建前线。 7 月 25 日零时，福州军区空军主要领导到位，进驻晋江罗裳山空军指挥所。由于时值台风季节，再加上此时诸多国内外制约因素，增加了转场难度，但空军克服重重困难，按既定时间完成了转场任务，胜利开辟了福建前线空中战场。