制图：蔡华伟

徐骏绘（新华社发）

　　“在8月下旬一次企业家论坛上，国内某知名饮料企业负责人透露，他们一年被收取各种费用高达400多项，国务院领导对此高度重视并做出重要批示，我们很快派出了调查组。” 提起3个月前的那次涉企乱收费调研，工信部有关同志至今记忆犹新。

　　行政事业性收费、投资项目审批的前置服务收费、各种评估检测收费、几十家协会的会费、区域市场的准入收费……调查小组对该企业提供的400多项收费项目逐一进行审查梳理后发现，涉企收费花样繁多，连企业自己都说不清、道不明。

　　“400多项是近年来累计的收费项目，其中，包含合理的收费，也有一些不合理收费。”工信部有关同志告诉记者，在党中央、国务院减轻企业负担、大力清理涉企收费的大背景下，今年前三季度，该企业被收费的项目大幅减少，“收费金额不足前两年的1/10。”

　　涉企不合理收费屡打不绝

　　受邀加入各种商会、协会，是当今多数企业绕不开的话题。江苏某大型钢铁企业一度是130多家协会的会员，经过内部清理，依然有60家之多。另一家全国知名的电动自行车生产企业，遭遇的境况就更为尴尬。为了获得产品销售资格，该企业在不同城市被迫加入各种商会、协会57家，每年仅缴纳会费就高达59万元。企业负责人解释说，“许多地区电动自行车上牌必须要通过安全性评估，而评估一般都委托给协会去做，加入协会、缴纳会费，通过评估就快捷得多，不然就会受阻。”

　　由于垄断着行政审批的前期资格选拔权，以及审计、鉴定、评审等职权，部分行业协会将特定的中介服务作为行政许可的前置条件，强制企业入会、缴纳会费……这只是当前企业负担的一种表现形式。

　　对于更多企业而言，行政审批前置服务性收费更像个“无底洞”。一家企业在原厂区新上产业项目，委托设计公司规划设计了2万多平方米的新厂房，可要取得施工许可证，项目全套图纸和方案必须经第三方审图公司审查，费用高达8万元，还耽搁了不少时间。

　　“近来，政府审批的事情是少了，但企业要做的评估评审项目仍然很多。尤其是林林总总的前置服务，相当一部分其实就是前置收费、隐性审批。”一位业内人士透露，承接这些业务的中介机构多与政府部门有着千丝万缕的联系。在一些地方的行政服务中心，上述中介服务机构甚至与行政部门一起开辟窗口“联署办公”。由于多为政府指定、竞争不充分，这些中介机构的收费标准远远高过市场平均水平。一些企业为办理五花八门的评估评审报告，项目还没有开工，相关的费用可能就花费数十万元甚至上百万元。

　　工信部有关同志介绍说，当前涉企收费大致可以分为以下几类，一是行政事业性收费，主要包括政府为企业提供培训、认证、检测等服务收取的费用；二是政府性基金，主要是政府为发展某项事业直接向企业收取的资金，如残疾人保障基金等；三是与审批相关、由第三方机构收取的各种资质鉴定、认证、评估、检验检测等经营服务性收费；四是行业协会的会费。