“尽管英国已不再是欧盟成员,但是我们必须与之建立起一种不限于贸易伙伴的‘特殊关系’。”当地时间2月22日,欧洲理事会前主席赫尔曼·范龙佩(Herman Van Rompuy)在英国皇家国际事务研究所如是表示。从英国“脱欧”着眼,范龙佩分析其体现出的深层国际背景,并进一步设想欧盟未来发展战略。

　　“脱欧”之路漫长而艰难

　　范龙佩表示,2008年后发生的多重危机为欧盟和西方社会带来了持久的不良影响。造成危机的原因之一是,对于难民危机、恐怖主义、气候变化及金融不稳定等诸多需要共同解决的问题,欧洲各国政府缺乏统一的应对策略,进而导致政策失调。而缺乏共同应对的根源在于,欧洲很多国家领导人及公民对于欧洲合作及一体化的态度仍存暧昧。

　　其中,英国对于欧盟一体化的疑虑似乎表现得尤为明显。在“脱欧”公投前,英国政府为说服更多选民投票留欧,在印发的宣传册中明确宣称英国留在欧盟但不会加入欧盟政治一体化。

　　范龙佩表示,英国从一开始就是欧盟中较为“特殊的成员”,其加入欧盟时间较短,并不是欧元区、申根区成员,近年来的外交政策也颇为自由。可以说,英国是欧盟中一体化程度最低的成员。英国更注重的是欧盟市场,而非政治外交,虽然,“脱欧”将不利于自身经济利益。英国智库“欧洲改革中心”研究主管约翰·斯普林福特(John Springford)在此前接受本报记者采访时也表示,20世纪七十年代,一些人支持英国留欧主要考虑的是自由贸易区,没有想到会对移民和气候变化作出政治安排。而且,一部分人很在意英国处理国内事务的自主权。

　　范龙佩认为,未来,英国与欧盟的关系将不仅仅关乎贸易,在国家安全、打击恐怖主义等诸多领域,均将开展密切合作。“脱欧”谈判之路两年时间远远不够,其将会漫长而艰难。而对于欧盟其他国家,更值得关注的还是国内事务,如就业、移民等。