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质量认证 ——美国高等教育评价体系的典型特征
2015年07月14日 11:18 来源:中国社会科学报 作者:常文磊 字号

内容摘要:在某些国家,维持与建立高等教育的质量标准通常是政府官方机构的责任,而在美国,以认证(accreditation)为核心与特色的高等教育质量保证模式则强调评估过程的“自愿性”,即由高等教育机构或专业性协会所组成的自愿性民间组织,以鼓励及协助各校实施自我评估。美国高等教育认证的内容可从院校认证和专业认证两大类型中考察。一般来说,美国高等教育院校认证和专业认证有3种基本结果:通过认证,有条件通过认证,不予认证。从认证机构、认证过程和结果上不难看出,美国高等教育认证制度呈现出以下几个特点:评估工作是由中介评估机构而不是依靠国家行政机构来实施,政府对评估机构进行监督。

关键词:美国高等教育认证;专业认证;美国高等教育;院校认证;学校;质量保证;教育质量;中介机构;政府

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  在某些国家,维持与建立高等教育的质量标准通常是政府官方机构的责任,而在美国,以认证(accreditation)为核心与特色的高等教育质量保证模式则强调评估过程的“自愿性”,即由高等教育机构或专业性协会所组成的自愿性民间组织,以鼓励及协助各校实施自我评估,改善教育质量,并将合乎最低教育质量标准的学校给与公开承认。

  

  美国主要通过非政府组织的认证、排名和博士点评价等活动来保障高等教育质量,官方没有专门的评估机构,联邦政府不直接参与评估活动。认证组织需要经过美国高等教育认证委员会(Council for Higher Education Accreditation,CHEA)和美国联邦教育部(U.S.Department of Education,USDE)认可。CHEA成立于1996年,属于自治性组织,是美国最大的高等教育认证机构,与联邦教育部共同负责协调全美高等教育认证活动和认可认证机构。

  目前,美国高等教育认证主要有两类:院校认证(institutional accreditation)和专业认证(specialized or programmatic accreditation)。另外,美国高等教育认证还包括博士研究生教育评估和高等院校排行评估。按照高等教育认证的范围,可将美国高等教育认证机构分为三大类。

  全国性认证机构(National Accreditor):这类机构主要是“对单一目的或具有特殊性质的院校进行认证,包括远程大学、私立职业学校以及与教会和宗教有关系的学校”。目前,经CHEA承认的全国性认证机构有6个:基督教高等教育协会认证委员会(ABHE)、远程教育与培训认证委员会(DETC)、独立院校认证委员会(ACICS)、跨国基督教院校认证委员会(TRACS)、希伯来语与犹太法典高等学校联合会(AARTS)、美国和加拿大技术学校联合会认证委员会(ATS)。

  地区性认证机构(Regional Accreditor):主要对2—4年制公立和私立的非营利性院校进行认证,这些学校大多都有学位授予权。美国现有的区域性认证机构包括中北部地区大学与中学协会(NCACS)、新英格兰地区中学与大学协会(NEASC)、中部各州大学与中学协会(MSA)、西北部地区高等学校协会(NASC)、西部地区大学与中学协会(WASC)、南部地区大学与中学协会(SACS)等。据资料显示,2009年,中部各州大学与中学协会等8个认证机构共认证了2986所院校。

  专业认证机构(Spcialized/Professional Accreditor):主要是对特定的专业或学院进行认证,如美国医学协会、美国法学院协会。CHEA公布的经认可的专业认证机构有49个。USDE认可的专业认证机构有30个。2009年,美国联合健康教育专业认证委员会(CAAHEP)等62个专业认证机构对美国18152个专业及单科院校进行了评估认证,2011年认证了22654个专业。

  美国高等教育认证的内容可从院校认证和专业认证两大类型中考察。

  院校认证,是指6个大区域的相关认证机构针对整个学校的综合认证,主要是“对学校的办学目标、物质条件、经费来源、师资质量和师资队伍建设、教育质量、学生工作、毕业生就业情况、毕业生实际工作能力、办公及体育设施、各级管理水平、总体办学效益等方面进行整体性评估”。院校认证又分为全国性院校认证和地区性院校认证。虽然美国高等教育认证机构并不强迫高校接受认证,但几乎所有高校都会申请认证。

  院校认证的内容由地区高等教育认证组织根据CHEA的总要求制定,一般包括:学校的任务和目标;恰当的培养目标和教学计划;达到目标所需的财政支持;物质和设备条件;教师队伍;行政管理;表明学校正在和继续实现其目标的一切可信因素。院校认证的有效期为10年,10年以后需要重新认证。

  专业认证,是指“对某一专业的认证,是由专业职业协会会同该专业领域的教育工作者一起进行,为学生进入专门职业工作之前的预备教育提供质量保证。专业认证是自愿性的高等教育评估形式。一般是在获得院校认证的前提下进行专业认证的,只有获得了学校的认证资格才有资格申请专业认证。美国共有50多个专业认证机构。专业认证与院校认证在程序上基本相同,但是在认证结论的分层次、认证的有效期等方面有所不同。专业认证的周期为5—7年。专业认证的范围是某种专业院校或院校中某个专业或学科。

  专业认证的主要内容一般包括下列几个方面:教师队伍;学生质量;课程设置;教学设施与设备;行政管理水平;学校对本专业的态度;教育计划是否富有创造性、想象力;是否鼓励改革与实验等。

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