澳大利亚当地时间11月15—16日，二十国集团（G20）领导人第九次峰会在澳大利亚布里斯班举行，会议主题是促进经济增长和就业，增强世界经济抗风险能力。此次峰会成果丰硕，各国领导人承诺到2018年，将二十国集团总体GDP增长速度在现有基础上提升两个百分点，创造数百万个就业机会。会议通过了一系列行动计划和框架协议，并发表了《二十国领导人布里斯班峰会公报》。作为2008年金融危机发生后的重要国际经济会议，此次会议受到国际社会的广泛关注，本报记者就如何让政策落地，以及中国在本次峰会和未来全球治理中应扮演什么角色等问题，采访了中外学者。

　　形成新的国际合作模式

　　2008年全球金融危机给世界很多国家的经济带来了深刻影响，同时也反映出过去脆弱的全球治理模式根本无法满足当前国际社会发展需求。此次G20峰会在这个背景下举办，就是希望世界主要经济体通过共同协商找到新的国际合作模式，完善全球经济治理结构。会议探讨的问题范围广、内容多，涉及增长战略、投资与基础设施、反腐、金融规则、国际机构改革、发展、就业、能源、贸易、税收等方面。

　　澳大利亚格里菲斯大学经济学院教授托尼·马金（Tony Makin）在接受本报记者采访时说，“我认为这次G20峰会最重要的一点是各国领导人一致同意，把经济稳定增长作为未来5年的发展目标。同时不断加深本国金融机构改革，确保未来可以抵挡重大金融危机。另一个重点是，二十国集团已在宏观经济政策方面做出调整。所有成员国都意识到，只有通过结构改革才能提升经济体生产潜力，每个国家都要拿出具体措施来实现这一目标。例如欧洲国家需解决青年失业率问题，日本需解决妇女劳动力参与率问题，中国需加强国际贸易、提高竞争力等。”

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员熊爱宗认为，会议最大的成果就是敲定全球经济再增长2%。此前，二十国集团在经济增长方面一直缺乏较为明确的目标，此次峰会明确到2018年将二十国集团的经济增长额外提高两个百分点，意义重大。首先，在当前全球经济增长前景堪忧的情况下，这一增长目标为全球的经济发展树立了信心。其次，相关促增长的政策可以持续到2018年，有利于避免G20成员国短期经济政策难协调的问题，同时将各国政策关注点引向长期。最后，为G20未来的政策效果和政策实施考核奠定了基础。

　　南非国际事务研究所经济外交专家沃尔夫·布劳德（Wolfe Braude）提到，此次G20峰会让我们更加了解政治与经济之间的密切关系。他说，之前很多政策都是利益相关者来制定和参与，自2008年金融危机以来，很多发达经济体开始意识到，全球经济建设是一个相互依存、紧密关联的整体。只有通过结构治理，让所有经济体都参与进来，才能确保全球经济回到增长轨道和可持续发展模式。而此次G20峰会正是要督促二十国集团内所有成员都参与到全球治理和发展的计划中，形成稳定的、具有包容性的经济增长模式。

　　破解政策落地难题

　　“此次G20峰会达成的协议众多，一些措施或难以落地。”澳大利亚阿德莱德大学经济学院凯姆·安德森（Kym Anderson）在接受本报记者采访时表示。他举例说，就像会议中提出的，“未来成员国应该统一协调税收标准，经济行为发生在什么地方，就应该在哪里缴纳税金。”这个看似合理的建议，其实背后涉及国际合作、信息共享，以及很多国家都要调整各自现有的税收标准等诸多方面，一些以低税率吸引外资企业的国家可能难以在短时间内实施。

　　马金认为，尽管此次会议中提到了经济的包容性增长，但大家对其含义考虑并不周全，只说明通过降低失业率来实现这一目标。但事实上，包容性增长还包括用可靠的社会保障体系来实现难就业者的诉求、为社会提供公共产品和公平机会等众多方面。因此，二十国集团所有成员要真正实现包容性增长，还有很长的路要走。

　　促进世界经济稳定发展

　　在谈到中国在此次G20峰会中的表现及未来在全球治理中的角色时，熊爱宗认为，中国一直在二十国集团中发挥重要作用。例如，此次峰会中的一个亮点即是，与会领导人同意增加对全球基础设施的投资，建立全球基础设施中心。中国对这方面始终坚定支持态度，并一直在积极推进。中国政府一贯重视基础设施建设，在国内基础设施建设方面取得了重大成就。从区域和国际层面来看，不久前召开的亚太经合组织（APEC）北京峰会的三大主要议题之一——加强全方位互联互通和基础设施建设，对布里斯班G20峰会在发展全球基础设施建设方面形成政策共识具有重要推动作用。为推动全球基础设施建设，中国政府和其他国家一道倡议建立金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行等，为亚洲和其他发展中国家基础设施建设提供资金支持。

　　此次峰会宣布，中国将主办2016年二十国集团领导人峰会。熊爱宗说，中国将继续在以下两方面发挥重要作用：一是积极推动全球经济治理机制的改革与完善，促进现有机制向更为公平有效的方向发展，不断提高新兴和发展中国家的话语权和代表权。二是积极推动G20对于全球经济问题的解决。通过举办峰会，中国将在议题设置、相关机制合作方面发挥更大作用，同时也将与各国进一步分享中国的发展经验，促进世界经济稳定发展。

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　　外媒看G20

　　由于乌克兰危机，有媒体称此次G20峰会弥漫着一股“火药味”。普京提前离会说明西方国家与俄罗斯之间的争端问题悬而未决，或将对全球经济产生负面影响。西方一系列制裁措施使俄罗斯经济备受压力，但他们也感受到孤立俄罗斯对自身并不利。因为近年来西方国家与俄罗斯的贸易往来十分密切，很多欧洲国家甚至将俄罗斯视作增长最快、最重要的出口市场。但如今，通货膨胀、增长停滞等问题使很多欧洲国家成为二十国集团中的“病夫”。欧洲需要俄罗斯，寻求全球经济发展不可将俄罗斯排除在外。

　　——《每日电讯报》官网11月16日文章《普京提前离开G20峰会，全球经济或因此受负面影响》

　　非洲国家参与G20的活动能够完善G20在地域上的代表性，也是非洲逐步融入国际经济的反映，G20的有关活动为非洲国家提供了展示自己的机会，但到目前为止，这些机会未得到很好的利用。南非在G20有关非洲的问题议程上积极寻求机会，并采取具体措施以增强与G20的联系。南非国际事务研究所副研究员凯瑟琳·格兰特·麦科凯拉表示，为了代表整个非洲大陆对G20的广泛关注，有必要在非盟内部设立专门为此服务的小型独立单位。非盟是非洲大陆共同认同的声音，有责任在事先达成共识的框架内推行有利于非洲的行动，有了南非和其他国家的支持，非盟内部的G20协调机构将在提高非洲对全球经济治理的参与度方面作出重要贡献。

　　——南非非洲全球经济治理项目官网11月13日文章《G20与非洲：更有效参与的时机》（王晓真 姚晓丹/编译）